【教育要闻】陈宝生：乘势而上 狠抓落实 加速建设高质量教育系统
——在2021年天下教育事情聚会上的讲话宣布时间:2021-02-04 | 泉源：教育部 | 浏览量：
凯时
同志们：
今天，我们召开天下教育事情聚会，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，盘货总结已往一年的事情，就2021年教育事情举行安排。下面，我代表教育部党组作事情报告，讲三方面意见。
一、周全总结回首2020年的事情
刚刚已往的2020年，是极欠亨俗的一年。这一年，世纪疫情和百年变局交织，形势错综重大，给教育系统带来了一场大考、连环考。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，在党中央、国务院顽强向导下，迎难而上、砥砺奋进，支付艰辛起劲，扛过了大疫大考，经受了大风大浪，交出了优异答卷。这一年，我们统筹疫情防控和教育刷新生长，决战决胜教育脱贫攻坚，推进教育“十三五”妄想圆满收官，一步一个脚印，一步一个台阶，走过波涛壮阔的斗争历程，取得了让天下瞩目的绚烂成绩，推动中国教育站在了新的历史起点上。
一是疫情防控取得重大战果。疫情是一年来我们最深刻的整体影象。面临突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央决议安排，迅速反应，坚决行动，把守护师生生命清静和身体康健放在第一位，组织50多万所学校、2亿多名在校生、2200多万名教职工打响疫情防控总体战、阻击战。教育系统1.4万名医护职员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北抗疫一线，有关高校迅速组织科研实力奋力攻关。乐成开展天下最大规模的线上教学，实现“� ？我恢苯獭⑼ ？我恢毖А�，史无前例、世无前例。实时调解高考时间，以最高标准、最严行动确� ？际郧寰�，打了一个漂亮仗。千方百计做好高校结业生就业事情，开展“百日冲刺”行动，推出超通例步伐。特殊时期，特殊步伐，特殊战果，很是不易。实时调解疫情防控常态化步伐，秋季学期周全开学、正� ？А⑶寰部�，教育教学秩序周全恢复，孩子们又回到充满生气的校园。坚持外防输入，落实“双稳”目的，维护外洋留学职员康健清静。一年来，教育系统经受住了疫情攻击，稳住了阵地，历练了步队，治理能力大幅提升。宽大西席以最快速率顺应线上教学的节奏，向导学生举行长达几个月的“云端”学习，用行动诠释了师者的继续，这是创立了历史的壮举！“90后”“00后”在抗疫中的体现很是亮眼，他们不怕苦、不畏难、不惧牺牲，以现实验动证实晰今世青年是充满希望、可堪大任的一代！伟大抗疫精神成为最厚重、最鲜活的思政大课，宽巨匠生接受了深刻头脑洗礼，爱国热情空前高涨，“四个自信”越发坚定。
二是教育脱贫攻坚取得重大胜利。教育系统尽锐出战，部党组成员对口联系52个未摘帽县，向深度贫困堡垒提倡总攻。强力推进控辍保学事情，天下义务教育阶段辍学学生由台账建设之初的60多万人降至682人，其中20多万建档立卡辍学学生实现动态清零，建设了控辍保学长效机制，恒久保存的辍学问题获得历史性解决，创立了天下教育史上的事业�Ｆ鹁⑼平そ逃哑兑慌�，数万万贫困家庭学生通过知识改变了运气、通过教育迎来了优美生涯，探索了阻断贫困代际转达的有用途径。经由几年的一连斗争，我们精彩完成了教育脱贫攻坚各项目的使命，没有辜负党中央的重托，没有辜负老黎民的期望，没有辜负宽巨匠生的辛勤，在新中国教育史上写下了浓墨重彩的一笔。
三是周全落实立德树人基础使命取得重大希望。坚持社会主义办学偏向，周全贯彻党的教育目的，立德树人的蓝图越发清晰，制度越发完整，效果越发显着。坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑铸魂育人，融入大中小学课程课本，分阶段组织编写学生读本，出书使用《习近平总书记教育主要叙述课本》，深化学校思政课刷新立异，宽巨匠生政治认同、头脑认同、情绪认同进一步增强。坚持和增强党对教育事情的周全向导，出台《关于增强高校党的政治建设的若干步伐》，周全推进建党“百年行动”，牢牢掌握意识形态事情向导权，党旗始终高高飘扬在育人一线，教育辖档同续多年坚持总体稳固。将爱国主义教育作为整年头脑政治事情主题，开展“网上重走长征路”“我和我的学校”“90后·到”“我们都是收信人@大接龙”、中职学校“文明风范”等活动。出台增强新时代庖动教育、体育、美育意见，增进学生周全生长、越爆发气蓬勃、更为向善向美。召开新时代第一次天下语言文字聚会，出台关于周全增强新时代语言文字事情的指导性文件，推进语言文字事情治理系统和治理能力现代化。
四是教育刷新开放实现重大突破。中央出台新中国第一个关于教育评价系统性刷新的纲要性文件，为解决“五唯”顽瘴痼疾开出药方，社会各界高度关注、充分肯定。规范高校SCI论文、人才称呼使用，印发深化高校西席职称制度刷新文件，破除“唯论文”“唯帽子”不良导向。北京等4个高考综合刷新试点省份首次新高考平稳落地。起劲建设手艺型社会，强化职业教育类型定位，加速构建中国特色现代职业教育系统，在山东、甘肃、江西以及苏锡常等省市启动职业教育立异生长高地建设。抢抓疫情催生的新机缘，加速医学教育立异生长，实验高条理应用型公共卫生人才作育立异项目，深化医教协同。中央高校所属企业体制刷新试点基本完成，为周全推开刷新打下坚实基础。强化民办教育规范治理，四分之一的自力学院完成转设，义务教育阶段学校实现“公民同招”。宣布新时代教育督导体制刷新意见，探索和富厚种种督导监测评价手段，一直强化督导“长牙齿”效应。新中国首次天下研究生教育聚会顺遂召开，印发加速新时代研究生教育刷新生长系列文件，卓越研究生教育建设周全启动。印发引发中小学办学活力的意见，首次出台增强高等学校法治事情谊见，首次就教育惩戒问题制订宣布规章。一体化在线政务效劳平台周全应用，师生群众“不必跑”就获得更多便捷效劳。面临严肃重大形势，坚持战略定力，坚持以开放的自动性对冲外部情形的不确定性，出台加速和扩大新时代教育对外开放文件，打造开放高地，扩大国际空间。自动开展国际抗疫相助，宣介我国教育系统抗疫履历和我国优质线上资源，召开2020年国际人工智能与教育聚会、首届天下慕课大会，“云”上开展教育国际相助，推进全球教育治理，开创了对外开放新时势。
五是教育事业生长水平获得重大提升� ？邢鲁钦蛐∏涮子锥爸卫碚饪橛补峭�，增添普惠性学位凌驾400万个。天下96.8%的县级单位实现义务教育基本平衡，义务教育买办额基本消除。残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。高职扩招使命一连两年完成。高等教育毛入学率凌驾50%，进入天下公认的普及化阶段。推广使用国家通用语言文字特殊是推普脱贫事情取得重大希望，天下通俗话普及率80.72%。“强基妄想”开局优异，本科“双万妄想”、高� ？蒲小爸榉逋搿钡人乘炜�，“四个回归”理念获得普遍认同。首轮“双一流”建设效果令人鼓舞、令人振奋。以“四点一线一面”为引领的教育结构结构一直优化，点线面连系、东中西呼应的新时代教育生长空间结构基本形成。在财务收支矛盾加大形势下依然包管教育优先投入，国家财务性教育经费占海内生产总值比例一连八年坚持4%以上，实现义务教育西席平均人为收入水平不低于外地公务员的目的。
事非经由不知难。非凡之年取得非凡成绩，十分不易、成之惟艰。这是党中央、国务院高度重视、顽强向导的效果，是教育系统宽大教职员工众志成城、攻坚克难的效果，是各级党委政府和全社会体贴支持的效果。在此，我代表教育部党组，向体贴支持教育事业的各级党委政府、有关部分和社会各界体现真挚谢谢！向恒久以来斗争在教育一线、为教育事业作出孝顺的同志们体现衷心谢谢！
“十三五”时代，我国教育事业取得新的显著成绩，教育公正和质量较大提升，人民群众教育获得感显着增强，中国教育国际影响力显着提升。各级教育普及水平都抵达或凌驾中高收入国家平均水平，新增劳动力接受过高等教育的比例凌驾一半，平均受教育年限抵达13.8年，相当于大学一年级水平，全民终身学习的现代教育系统起源建成。习近平总书记对党的十八届三中全会以来的教育刷新效果给予充分肯定，指出中国特色社会主义教育制度系统的主体框架基本确立，一些恒久制约教育事业生长的体制机制障碍获得破解，一大批下层刷新立异的履历做法一直涌现，教育面目正在爆发名堂性转变。
通俗铸就伟大，英雄来自人民。每小我私家都了不起！在教育事业伟大成绩的背后，无数倾情投入、继续作为的小我私家和整体让我们感动和自豪，无数攻坚克难、高昂进取的故事让我们铭刻于心。一直奋进的事情作风，是中国教育的名贵精神财产，激励着我们继续扬帆破浪、爬坡过坎、逐梦前行。
2016年7月以来，凭证形势使命的生长转变，部党组对教育事情举行系统安排，提出生长抓公正、刷新抓体制、清静抓责任、整体抓质量、包管抓党建“五个抓”，安排实验“奋进之笔”、建设“奋进之部”、培育“奋进文化”，形成“奋进三部曲”。特殊强调践行“一线规则”并作出基本制度安排，把干部压到一线去，让干部在一线中熟悉情形，在一线中找到解题的“钥匙”，在一线中磨砺生长。主旋律不要容易变，焦点不要容易调，近五年的教育刷新生长实践充分证实，以上战略策划和事情安排是完全准确的，要恒久坚持。
二、准确掌握教育刷新生长面临的新形势新使命
党的十九届五中全会是在两个百年斗争目的的历史交汇点、交汇期召开的一次聚会，具有主要的历史意义。全会通过的《建议》，全篇贯串习近平新时代中国特色社会主义头脑，是一篇绚烂的马克思主义文献，是指导“十四五”生长的纲要性文献和行动指南。
中央经济事情聚会提出了“五个基础”的纪律性熟悉：党中央权威是危难时刻全党天下各族人民迎难而上的基础依赖，人民至上是作出准确决议的基础条件，制度优势是形成共克时艰磅礴实力的基础包管，科学决媾和创立性应对是化危为机的基础要领，科技自主自强是增进生长阵势的基础支持。“五个基础”体现了党中央对在严肃挑战下做好事情纪律性熟悉的一直升华，是在�；杏然⒂诒渚种锌戮值目蒲е敢�。
“十四五”时期，我国教育进入高质量生长阶段。教育刷新生长的外部情形和宏观政策情形已爆发深刻转变，面临着新形势、新阶段、新理念、新名堂、新目的、新要求，这给教育提出了五个方面的需求：新时代坚持和生长中国特色社会主义，周全贯彻党的教育目的，落实立德树人基础使命，这是对教育的政治需求。面临14亿生齿，举行天下最大规模的教育，这是对教育量的需求。推进现代化、构建双循环名堂、推动高质量生长，这是对教育质的需求。实现中华民族伟大再起，推动中华文化传承与立异，这是对教育的文化需求。从生长中大国走近天下舞台中央、打造焦点竞争力，这是对教育的结构需求。
面临新形势，应对新需求，要害是掌握好“六个局”：一是全局，全局是目的。周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦，是我们国家未来的生长目的。对教育来说，总的目的就是到2035年建成教育强国、实现教育现代化。二是变局，变局是情形。“变”在特定阶段的相对稳固状态，叠加起来就形成了变局。天下百年未有之大变局进入加速演变期，这是目今教育生长所处的最大情形。大变局不是无意的，是党和国家事业生长必定的历史阶段，尤其是经已往年一年，我们要越发辩证、越提议劲、越发周全地明确大变局。全局是目的，变局是情形。三是名堂，名堂是战略。新生长名堂事关教育系统性、深条理厘革，我们要从全局和战略的高度准确掌握加速构建新生长名堂的战略构想。四是开局，开局是起点。要起好步、开好局，把谋篇结构的事情做好，体例好教育“十四五”妄想，谋划好今年的事情。五是结构，结构是设置，也就是教育资源怎样设置。这次全会在2035年远景目的中强调“人的周全生长”，并首次提出“全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望”，在安排“十四五”使命时强调“扎实推动配合富足”。人的周全生长和配合富足在教育领域的体现是有质量的公正。以后教育生长要越发突出有质量的公正。六是破局，破局是动力。“十四五”时期刷新又到了新的关头，怎样突破、从哪突破，关系到我们刷新的效果，要紧盯解决突出问题，推动刷新和生长深度融合、高效联动，让刷新自动顺应生长的需要、下层的需要、群众的需要。
落实好五中全会精神，要领上要聚焦“五找”。在熟悉上找差别。习近平总书记在全会的主要讲话有许多新的提法，《建议》提出了一些主要看法和叙述，要有针对性地找差别，看一看我们在熟悉上跟上了没有。在事情上找短板。全系统一盘棋，按领域查找事情上特殊是刷新上的短板，看一看有哪些不顺应的地方。在步伐上找弱项。找出短板之后，紧随着就要看一看在政策步伐方面哪些需要完善、哪些需要调解、哪些落实得还不到位、哪些还流于形式。在落实上找问题。部党组始终把狠抓落实作为所有事情的主基调，任何一项事情都强调落实、强调实效。狠抓落实与作风建设是细密联系在一起的，要看一看在落实上还保存哪些问题。在清静上找盲点。清静是生长的条件，所有的战略、所有的妄想都必需牢牢守住清静生长这条底线。教育清静涉及政治清静、政权清静、意识形态清静，要经常自动去“排雷”，看一看教育领域在清静方面尚有什么盲点，已经发明的危害因素解决得怎么样，牢牢守住清静底线。
2021年是我国现代化建设历程中具有特殊主要性的一年，中国共产党迎来建党100周年，“十四五”开局，周全建设社会主义现代化国家新征程开启。做好2021年教育事情，要掌握住三个要害性看法。一是交汇期。处在“两个一百年”的历史交汇点，既要驻足目今，牢靠已有用果，确保各项事情经得起历史磨练，又要着眼久远，整体深化提升，为建成教育强国涤讪坚实基础。二是转折期。进入整体抓质量的新阶段，是教育事情重心的又一次历史性战略转移，高质量成为教育事情主要目的要求和权衡标准，这必定要求逾越以前的生长理念和生长模式，必定要求支持生长的条件和基础要有进一步的刷新和提升，第一年的定偏向、定框架事情做好了，就能顺遂完成转段，全新的事情时势就能顺势翻开。三是机缘期。海内外情形的深刻重大转变既给教育事情带来一系列新机缘，也带来一系列新挑战，我们要起劲危中寻机、转危为机，以准确识变、科学应变、自动求变来应对不确定性，掌握和用好重大战略机缘期办妥我们自己的事。
今年教育事情总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述和天下教育大会精神，凭证“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以推动高质量生长为主题，以刷新立异为基础动力，坚持系统看法，更好统筹生长与清静，坚持和增强党对教育事情的周全向导，周全贯彻党的教育目的，落实立德树人基础使命，坚持生长抓公正、刷新抓体制、清静抓责任、整体抓质量、包管抓党建，周全推进依法治教，牢靠拓展疫情防控和教育刷新生长效果，为建设高质量教育舷立柱架梁，推进教育治理系统和治理能力现代化，为建设教育强国开好局、起好步，以优异效果庆祝建党100周年。
这里，我强调几方面重点事情。
（一）深入实验“百年行动”，提升教育系统党的建设质量
党的周全向导是办妥教育的基础包管。要以迎接、庆祝建党百年为契机，完善坚持和增强党对教育事情周全向导的体制机制，形成落实党的向导纵究竟、横到边、全笼罩的事情名堂。
强化党的立异理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主要使命，做到学深悟透、融会意会、真信笃行。深入实验迎接建党100周年“百年行动”，扎实开展“四史”学习教育，推动干部师生深刻掌握党的百年斗争史中蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，筑牢听党话、跟党走的头脑基本。施展教育系统优势，深化习近平新时代中国特色社会主义头脑原创性、学理化、学科化研究阐释。鼎力大举弘扬理论联系现实的马克思主义学风，完善理论学习深化机制，做到联系现实、问题导向、推动事情。组织指导离退休党员深化党的立异理论学习，在讲好“四史”中施展奇异作用。
健全党的下层组织系统。把党的政治建设摆在首位，强化教育系统党的下层组织的政治功效和组织力。深化建设“让党中央定心、让人民群众知足的模范机关”，强化政治机关意识，走好第一方阵。坚持和完善高校党委向导下的校长认真制，周全落实新修订的通俗高�Ｏ虏阕橹虑樘趵�，实验“对标争先”种种妄想，建强下层党支部�；嵬醒胱橹砍鎏ńㄉ柚行⊙У匙橹虻嫉男３と险嬷莆募�，这是中小学向导体制的一次深刻厘革，一定要提高政治站位，稳步有序推进�；嵬醒胱橹靠乖銮棵癜熘行⊙У车慕ㄉ枳ㄏ钍虑�，确保党的教育目的获得周全贯彻。
坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度。要健全责任链条，确保每一块阵地、每一个环节都有人盯、有人管，牢牢掌握事情主导权。要逐级建设责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实的闭环，坚定不移地用马克思主义占领高校阵地。这些年，教育系统意识形态事情已经爆发名堂性的转变。今年的重点是接纳步伐，将其上升为坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度。
坚定不移周全从严治党。部党组首先要扛好主体责任，严酷执行《党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定》，完善与驻部纪检监察组的相同机制，一直提高履职尽责本事。增强和刷新巡视巡察，突出政治监视要求，强化巡视效果运用，深化巡视巡察上下联动。一连增强作风建设，起劲培育奋进文化，指导干部开拓进取、求真务实，对形式主义、权要主义等问题的新体现，绝不手软，露头就打。严酷落实中央八项划定精神，聚焦“存量清晰·增量清零·生态清明”目的，强化监视执纪问责，推进对权力运行的制约和监视，营造风清气正的优异政治生态。
（二）落实立德树人基础使命，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人
周全贯彻党的教育目的、增进学生周全生长，是为党育人、为国育才的基础要求，是提升人民群众教育获得感、幸福感、清静感的焦点内容。要一连完善德智体美劳周全作育的育人系统，健全学校家庭社会协同育人机制。为落实落细立德树人基础使命提供越发科学的导向、更为多样的资源、越发无邪的方法。
提升头脑政治事情质量。大中小学思政课一体化建设指导委员会不久前建设了，要切实验展好作用，增强对差别学段差别类型思政课建设的指导。实验深化新时代思政课刷新立异质量提升专项行动，加速壮大思政课西席步队，深入实验“一省一策思政课”整体行动。落实《高等学� ？纬趟颊ㄉ柚傅几僖�，探索思政课程和课程思政有机连系。加速构建高校头脑政治事情系统，深化“三全育人”综合刷新。深化爱国主义教育，弘扬伟大抗疫精神，指导师生深刻明确“国”的意义，学会“爱”的方法，进一步坚定把小我融入大我的人生选择。支持“五老”加入体贴下一代事情，护航青少年康健生长。
施展课本培根铸魂、启智增慧作用。三科统编课本意识形态属性强，是国家意志和社会主义焦点价值观的集中体现，具有特殊主要的育人作用。要用好义务教育和通俗高中三科统编课本，完成中等职业学校三科统编课本编写，起劲稳步推进三科统编课本使用全笼罩，民族地区凭证中央要求坚决落实到位，更好地完成这一场为各族学生打下“中国底色”的筑基工程。出台实验《新时代马克思主义理论研究和建设工程重点课本建设妄想》，进一步提升课本育人效果。
增强语言文字事情。语言文字是文化的主要载体，是文化自信的源泉。要研制语言文字事业“十四五”妄想和国家语委“十四五”科研妄想，坚定不移推广普及国家通用语言文字。实验国家通用语言文字普及提升工程和推普助力墟落振兴妄想，周全增强各级种种学校国家通用语言文字教育教学，注重从娃娃抓起，推进学前学会通俗话。加大民族地区西席等国家通用语言文字培训力度。完善语言文字规范标准系统，宣布实验《信息手艺产品语言文字使用治理划定》，优化全球中文学习平台建设。继续实验“中华经典诵读工程”。实验“古文字与中华文明传承生长工程”，推进“中国语言资源�；すこ獭倍诮ㄉ�，传承生长中华优异语言文化。
增进学生身心康健周全生长。要抓好体育、美育文件的落实。完善“康健知识+基本运下手艺+专项运下手艺”体育教学模式，构建五级学校体育竞赛制度。在师资步队和园地设施建设要害问题上，要强化地方责任，在教体融合、校社协同中找步伐、拓资源。要探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育系统，聚焦教会、勤练、常展，深入推进美育教学刷新。勉励各地连系现实制订实验学校美育西席配备和园地器材建设三年行动妄想。要科学评价，增进体育、美育事情落到实处。要面向全体学生开展心理康健教育。对学生心理问题实时发明、疏导和干预，增强学生遭受波折、顺应情形的能力。增强卫生康健教育，刷新事情要领，一连做好儿童青少年近视综合防控事情。要施展劳动教育的综合育人作用。推动各级种种学校准确掌握新时代庖动教育特点，把劳动教育清单富厚起来，把教育目的和内容衔接起来。要增强专业指导，健全劳动素养评价制度,为劳动教育的实验创立优异条件。要接纳有用步伐，家庭学校配合发力，教育孩子从阻挡餐饮铺张做起，养成厉行勤俭节约、阻挡铺张铺张习惯。习近平总书记去年8月作出主要指挥后，教育系统率先行动，效果是好的，但这件事容易松懈下来，要害要恒久一连抓下去。
鼎力大举度治理整理校外培训机构。这是目今面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的优异生态难以形成。治理整理校外培训机构，目的是减轻学生和家庭肩负，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。这件事非办不可，必需主行动为。要周全评估前期治理事情，把因果链搞清晰，把责任链理清晰，把新的路径划清晰。尽快制订治理计划，凭证系统看法设计整治路径，打出政策组合拳。治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、过失言论、师德失范、虚伪广告等行为。治理的原则是坚持源头治理、系统治理、严酷治理，综合运用经济、法治、行政步伐，对培训机构的办学条件、培训内容、课本教案、收费治理、营销方法、西席资质等全方位提出要求。治理的实力要注重统筹，进一步明确市场羁系、民政、生长刷新、财务、公安等部分的责任，配合发力，力争取得重大突破。要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、治理效劳要调解、要跟上，切实解决勤学校内、课堂内教不到位的问题。要推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学刷新，加速推进通俗高中新课程新课本实验。
抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质治理。这五个治理，看似小事，但都是关系学生康健生长、周全生长的大事，也是广各人长的烦心事。一是作业治理。对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，配合指导孩子自主完成、自我治理作业。二是睡眠治理。要把家庭和学校的界线划出来，研究学校的发力方法，提出学校怎么配合家长的详细方法。要监测审核，总的要求是确保孩子们睡眠富足，按中国孩子生长历程中、生剃头育历程中平均睡眠时间标准来审核。三是手机治理。要疏堵连系、有的放矢，直面差别、分类治理，榨取将手机带入课堂，同时通过多种方法知足学生应急通话需求。要把学校作为信息治理的一片静土，还学校清静的念书气氛。四是读物治理� ？瓮舛廖锖徒谈ㄖ卫硗歉龃笪侍�。要以推荐目录为主，注重内容治理和推荐方法的治理，详细用什么工具由家长去选择，教育部分主要是把好关。五是体质治理。康健的体质是中小学生生长成才的基础。这件事不可简朴地归结于体育教育，要作为学校治理内容，周全提高学生身体素质和心理素质。
（三）打好效劳能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新生长名堂
人力资源是构建新生长名堂的主要依托。要把教育看作新生长名堂中的优先要素，自觉成为新生长名堂中的内生变量，以新生长理念为指导，重新誊写教育高质量生长的生产函数。
周全振兴墟落教育。要牢靠拓展教育脱贫攻坚效果。落实过渡期“四个不摘”要求，坚持主要帮扶政策总体稳固和事情平稳过渡。紧盯控辍保学，确保动态清零效果一连牢靠。要一连推进城乡基本公共教育效劳均等化。加速补齐农村教育生长短板，推进两类学校（墟落小规模学校和州里投止制学校）建设，进一步周全消除买办额。提高进城务工职员随迁子女在公办学校就读（含政府购置民办学校学位）比例。要富厚教育资源供应。勉励高中阶段学校多样化生长，周全增强县域通俗高中建设。办妥高校民族预科教育，深化教育对口支援，提高民族地区教育质量和水平。
完善中国特色现代职业教育。坚持职业教育与通俗教育差别类型、一律主要的战略定位，开好天下职业教育大会并落实好大会精神，进一步推进“职教20条”落实落地，增强职业教育顺应性。要完善事情结构。以部省共建职业教育立异生长高地为抓手，整省推进构建职业教育生长空间名堂。要提高整个社会的手艺水平。扎实推进高职扩招三年行动，加速推进高职院校分类考试，作育更多高素质手艺手艺人才。以提质培优、增值赋能为主线，继续落实“双高妄想”、提质培优十大行动，总结推广1+X证书制度试点，开展本科条理职业教育试点。要深化校企协同。完善支持步伐，探索中国特色学徒制，建设省级产教融合型企业认证制度，建设校企相助运气配合体。
优化高等教育结构。要优化学科专业结构。瞄准科技前沿和要害领域，推进学科交织融合，指导高校高起点结构支持国家原始立异能力和可一连生长能力的基础学科专业。要优化人才作育结构。深入实验强基妄想，制订《基础学科人才作育妄想（2021—2035年）》，探索基础学科本硕博连读作育模式，为国家未来生长储备尖端人才。扎实推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加速作育理工农医类专业紧缺人才，增强立异型、应用型、手艺型等种种人才作育。推进公共创业、万众立异向纵深生长，增进产学研用深度融合，办妥中国国际“互联网+”大学生立异创业大赛。高校结业生就业形势依然重大严肃，要实验好高校结业生就业创业促举行动和下层生长妄想，落实就业事情“一把手工程”，确保就业阵势总体稳固。要优化教育资源设置。推进新时代中西部高等教育振兴，支持生长高水平研究型大学，深化卓越研究生教育。启动新一轮“双一流”建设，做好支持政策衔接调解。坚定不移推进自力学院转设，各省要加鼎力大举度，加速转设进度。
加速推进高� ？萍剂⒁煜低辰ㄉ�。立异在我国现代化建设全局中具有焦点职位，科技自主自强是国家生长的战略支持。要打造国家战略科技实力。坚持战略型需求导向，启动顶尖学科建设妄想，落实好国家基础学科研究中心结构，推动国家重点实验室等重大立异平台实体化建设。深入实验“珠峰妄想”，推进前沿科学中心、集成攻关大平台建设结构，加速实现原始立异重大突破，起劲破解“卡脖子”问题。要深化科技体制刷新。尊重科学纪律，施展资助奖励、审核评价、完善科研职员职务发明效果权益分享机制等政策导向，提升高� ？蒲行Ч柿�。要显着提高基础研究领域研发投入比例，落实经常性经费。要鼎力大举弘扬科学家精神。树立良勤学风和作风，指导科研职员定心研究专心研究潜心研究。要掌握目今有利时机增强国际交流相助，引进更多一流人才。要给年轻人压担子，使青年人才脱颖而出，施展本领。
加速推进教育现代化区域立异试验。驻足效劳国家区域生长战略，以“四点一线一面”为重点，纵深推进教育现代化区域立异试验，在教育刷新立异、效劳生长方面先行先试。高起点高标准妄想生长河北雄安新区教育，加速谋划大型系列研究设施平台结构；建设海南教育立异岛，探索教育生长新模式，深入推进粤港澳大湾区高等教育相助生长；推进新时代东北教育生长新突破，建设健全高校效劳重点工业的机制；建设长江教育立异带，着力深化产学研用深度融合，打造一批人才作育和科技立异相助体；支持中西部地区补短板、强弱项，完善“四方联念头制”，进一步施展14所部省合建高等学校集聚和辐射刊行动用，推动中西部高等教育高质量生长。要面向区域经济社会生长战略需求，深化产学研用一体化生长，周全提升教育效劳孝顺能力水平。
加速建设终身学习系统。聚焦方法越发无邪、资源越发富厚、学习越发便捷，更好知足人民群众多样化教育需求。研究实验第四期学前教育行动妄想，补齐农村地区、边远贫困地区和都会新增生齿集中地区学前教育资源。加大学前教育财务投入，完善学前教育包管机制。启动实验第三期特殊教育提升妄想，以相宜融合为目的，牢靠提高特殊教育普及水平。刷新融合种种学历继续教育形式，形成统一的“互联网+”继续教育模式。推进开放大学刷新生长。推进“学分银行”建设，开展差别类型学习效果认定与转换。增强社区教育、晚年教育基础能力建设，各级种种学校要起劲加入社区教育和晚年教育。
（四）深化教育刷新立异，推动刷新和生长深度融合高效联动
生长出问题，刷新作文章。目今，教育刷新又到了一个新的关头，我们要深刻熟悉深化教育刷新的阶段性新特点新使命，一刻一直留地推进刷新，为高质量生长增活力添动力。
高水平体例教育“十四五”妄想。要对标国家总体战略和雄伟蓝图，锚定2035教育强国、教育现代化久远目的，认真谋划、全心结构，把未来五年教育事业生长总基调、总盘子、总框架定下来。焦点是构建八概略系，即：大中小幼一体化头脑政治事情系统、新时代教育评价系统、教育高质量生长系统、效劳全民终身学习的教育系统、优质平衡的基本公共教育效劳系统、手艺中国建设计划、学校家庭社会协同育人系统、高质量教育支持系统。有了这八概略系，“十四五”时代教育事业生长的大框架就立起来了。
推动教育评价刷新落实落地。出台《深化新时代教育评价刷新总体计划》是“攻坚之战”，抓好落实是“更硬的一仗”。要周全临标对表《总体计划》，通常与计划精神纷歧致的种种做规则定，都要坚决悔改来。勉励下层探索，指导有条件的地方、学校举行试点，指导有关下层单位开展差别化立异。将贯彻落实《总体计划》情形纳入纪检监察、巡视、审计、经费羁系、资金分派、教育督导等主要内容，确保刷新使命落到位。2021年，第三批高考综合刷新省份首次新高考即将落地，天下实验新高考的省份抵达14个。各地各高校要起劲配合支持，确保这项高危害刷新平稳落地。
深化“放管服”刷新。这是优化政府治理、建设人民知足的效劳型政府的主要抓手。要抓紧体例教育部权责清单，落实和扩大学校办学自主权。深化教育督导体制机制刷新，全心开展省级人民政府推行教育职责评价，运用好标准、监测、评估、统计、信用、“双随机”等手段，让教育督导、教育羁系带上更强的电，施展更有力的作用。近期，部党组会审议通过了《通俗高等学校本科教育教学审核评估实验计划（2021—2025年）》，各地制订“十四五”妄想时要统筹安排。做好新时代教育事情对教育治理效力提出了新的更高要求，改善教育治理要从五个方面发力，一是评估，不评估不可深入相识高校办学详细情形，必需坚持定力把评估抓好；二是督导，不督导就不知道评估所提问题的整改效果怎样；三是转达，不转达就没有威慑力，要加大转达力度，提高转达频次，扩大转达笼罩规模；四是挂钩，不挂钩就没有约束力；五是追责，不追责就会成为纸老虎、稻草人。
全方位高水平推进教育对外开放� ？梢栽ぜ�，今年教育对外开放面临的危害和挑战依然严肃重大，要坚持定力，在全球化逆流中坚持教育对外开放的偏向不摇动，以流通海内国际教育循环为着力点，优化全球结构，拓展更大空间。要深入实验共建“一带一起”教育行动，深度增进人文交流，牢靠拓展国际相助空间，同有关国家和地区构建更细密的教育配合体。支持中西部地区、东北地区在与周边国家、“一带一起”沿线国家教育交流相助中施展区位和人文优势，形成工具联动、内外互通的教育开放新名堂。要周全推进教育开放提质增效，深化出国留学体制机制刷新，建设不勉励提倡低龄出国学习的制度政策，加大中外相助办学刷新力度，增强外籍西席聘用与治理。要深入加入全球教育治理，加入相关规则标准制订和重大议题研究。推动形成与“一国两制”相顺应的香港教育系统，以粤港澳大湾区建设为契机，增进港澳融入国家高质量教育系统，推进两岸教育交流相助。
（五）增强西席步队建设，夯实高质量生长人才支持
有高质量的西席步队，才会有高质量的教育。去年西席节，习近平总书记寄语宽大西席不忘立德树人初心，切记为党育人、为国育才使命，起劲探索新时代教育教学要领，一直提升教书育人本事。习近平总书记的主要寄语，为增强西席步队建设指明晰前进偏向，提供了主要遵照。
严酷落实师德师风要求。师德师风是评价西席步队建设的第一标准。要系统检视新时代幼儿园、中小学、高校西席职业行为准则的落地情形，严把入口关、审核关、监视关、惩办关，发明一起、查处一起、转达一起、警示一片�；嵬罡呒臁⒐膊拷ㄉ栊畔⒐蚕砘�，实验教职员工准入盘问制度，坚决杜绝、扫除“害群之马”，�；ぱ到∩�。要进一步厚植师德修养，完善西席声誉表扬制度系统，开展好师德古板教育、师德模范教育，营造尊师重教气氛。增强师德师风建设，不抓好西席头脑政治事情不可。要着力抓好西席特殊是青年西席思政事情，坚持德法并举，强化政治意识和品质修养，打造德才兼备的高素质西席步队。这要作为2021年的一项重点事情来抓，天下总发动、总行动。
鼎力大举振兴西席教育。西席教育是教育事业的事情母机，是西席步队建设的源头活水。要实验新时代强师妄想，加大对师范院校支持力度，以评价刷新指导师范院校聚焦师范主业。实验三级五类师范类专业认证，守好师范教育质量“生命线”。施展名师名校长领航作用，继续实验中小学幼儿园西席国家级培训妄想，增强中西部欠蓬勃地区西席定向作育和精准培训。健全中高等职业教育西席作育培训系统，研制“双师型”西席认定标准，买通校企职员双向流通渠道。
深化西席治理综合刷新。今年将周全推开中小学西席资格考试制度刷新，深化教育类研究生和公费师范生免试认定西席资格刷新，建设师范生教学能力审核制度。深化高校西席职称制度刷新，研究完善中小学岗位设置治理，流通西席生长渠道。落实新时代高校西席步队建设刷新的指导意见，完善西席评价机制。落实研究生导师指导行为准则，指导西席把更多精神投入教书育人。优化西席资源设置，推进义务教育学校校长、西席交流轮岗，深入实验“特岗妄想”、银龄讲学妄想等，选派更多优异西席到农村薄弱学校任教。
周全提升西席职位待遇。这是西席职业尊严和职业幸福感的主要方面。要健全西席人为待遇包管长效机制，各地要增强省级统筹，包管西席人为实时足额发放到位。经由三年起劲，去年我们总体实现了义务教育西席平均人为收入水平不低于外地公务员的目的，要亲近做好监测与跟踪，牢靠住效果，坚决避免重复。继续实验墟落西席生涯津贴政策，对恒久扎根墟落的，要想步伐给予一连性的奖励，一直提升墟落西席待遇，体贴墟落西席生涯。健全西席减负长效机制，整理与教育教学无关的活动，让西席笃志专心教学。
（六）提升包管能力，为高质量生长涤讪坚实基础
包管能力是建设高质量教育系统的战略支持。教育投入、信息化以及法治等事情一刻也不可松开，要早研判、算精准、供得足、用得好，为教育事业生长打造一个稳固的大后方。
千方百计牢靠4%效果。近年来，经济下行压力一直增大，对财务性教育投入带来一定影响。要实时剖析研判，提出应对行动，更多注重通过政策设计、制度设计、标准设计增添投入，健全教育投入稳固增添的长效机制，确保实现“一个不低于，两个只增不减”。完善支出责任系统，推动各地连系现实合理划分省以下教育领域财务事权和支出责任，完善教育领域中央对地方配合财务事权转移支付制度。完善生均标准系统，推动各地建设健全各级种种教育生均拨款制度，动态调解拨款水平。完善投入政策系统，在继续坚持财务教育投入强度的同时，逐步提高社会投入所占比重。完善教育经费统计系统，增强动态监测。提高经费使用效益，充分验展预算绩效治理的指导作用，增强评价效果的应用。经费筹来禁止易，要提高教育公共效劳支出效力，坚持“�；尽⒉苟贪濉⒋俟⑻嶂柿俊�，重点包管义务教育平衡生长、西席步队建设、补齐教育生长短板、教育教学刷新等，把好钢用在刀刃上。
加速推进教育新基建。现代信息手艺可以赋能、可以赋权，将带来教育革命性的转变，一定要增强敏感性和预见性，不可再打被动仗。要抢抓国家结构新基建的重大机缘，谋划和提出“十四五”教育新基建系统构建的思绪行动。深入实验教育信息化2.0行动妄想，以“三全两高一大”为目的，加速推进教育专网建设，完善国家数字教育资源公共效劳系统，普及数字校园建设与应用，扩大优质教育资源笼罩面。现在在线教育大多还停留在简朴的课堂搬家，要在融合应用上下功夫，总结疫情时代线上教学履历，增强中小学线上教育教学资源建设与应用，使用信息手艺更新教育理念，厘革教育模式。一连开展人工智能助推西席步队建设行动，一直提升西席的信息素养和信息化教学能力。
周全深化依法治教。“小智治事，中智治人，大智立法。”去年11月，中央召开周全依法治国是情聚会，聚会最主要的效果是确立了习近平法治头脑。目今和以后一个时期，要把学习宣传贯彻习近平法治头脑作为主要政治使命，融入国民教育全历程，落实到依法治教各方面。这里强调一下，政法院校、开想法学专业的高校，要把习近平法治头脑纳入法治理论教学系统，确定基础理论课的职位、确定必修课的要求、确定由学术带动人教学的步伐。教育部分和学校的主要认真人要凭证法治建设第一责任人的要求，转变治理理念，切实把法治作为教育刷新生长的主要支持和教育治理的基础依托，重视增强法治事情机构和实力建设。要加大立法供应。对列入议程的执律例则做好制订、修订事情，对现在照旧空弱点迫切需要立法的抓紧启动程序，推动完善教育规则系统。要推进依法治理。印发《教育行政处分步伐》，落实《关于增强高等学校法治事情的意见》，把法治融入教育治理各环节、办学治校全历程。推动五部分治理“校闹”文件落地，用法治手段维护正常教育教学秩序。要增强青少年宪法法治教育。一连开展天下学生“学宪法讲宪法”系列活动和国家宪法日“宪法晨读”活动，推广加入式、体验式法治实践，增强法治教育针对性、实效性和吸引力、熏染力。
这里我强调一下疫情防控事情。目今，疫情转变保存很大的不确定性，一不小心就攻击正常教育教学秩序。要顺应疫情常态化防控，掌握事情特点和纪律，继续做好海内外洋两条战线的防控事情，坚持外防输入不松开、内防反弹不懈怠，严防死守，严酷各项防疫行动，把好校园入口，凭证疫情爆发的阶段性、区域性和时段性特征，实时、无邪调解防控战略，确保不泛起规模性输入和反弹，严防泛起群集性疫情，严防散发病例撒播扩散，坚决稳住来之不易的优异时势，守住校园这一方净土。要想步伐维护外洋留学职员康健与清静，做好留学生、外籍西席等的治理与效劳。
三、确保各项决议安排落地收效
蓝图已经绘就，使命已经明确，要害是抓好落实。落实，就是要抓出效果。要增强抓落实的责任感使命感，提升专业化能力，发挥钉钉子精神，以立杆见影、真抓实干的行动，将落实落在初心使命上，落在政治偏向上，落在实事求是上，落在战略全局上，落在详细问题上。
要旌旗鲜明讲政治。从一定意义上讲，教育就是政治，是政治的奇异体现形式。能不可从讲政治的高度做教育事情，关系到教育的兴衰成败。要增强政治意识，善于从政治上看问题，善于掌握政治阵势，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力。要坚持准确政治偏向，在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同党中央坚持高度一致。要一直提高政治敏锐性和政治判别力，用政治眼光视察和剖析教育问题，能够透过征象看实质，能够从蛛丝马迹中发明新动向，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高对标、对表、对题、对需能力，驻足岗位谋大事、聚焦中心营生长，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
要践行一线规则。一线规则集群众看法、事情要领、纪律要求为一体，是一个大看法大领域，是管总的，要持之以恒坚持下去。去年教育脱贫攻坚事情取得重大战果，也让我们尝到了践行一线规则的甜头,同志们深入下层深入学校，踏遍千山万水、走进千家万户，拿到了第一手资料、听到了最真实声音。习近平总书记指出，“视察研究不但是一种事情要领，并且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”要把落实一线规则作为狠抓落实、务求实效的主要途径，深入到群众的详细实践中去，深入到群众的创立性事情中去，与群众建设有温度的、实着实在的联系，更好地罗致智慧、解决问题、推动落实。
要坚守清静底线。清静是生长的条件，生长是清静的包管。清静不保，何谈教育?教育事情性子特殊，教育领域系统重大，教育清静与政治清静、意识形态事情、网络阵地治理、国际教育交流相助、人身工业清静、学校依法治理等细密联系、错综交织，要素多、链条长，必需坚持统筹生长和清静，增强忧患意识，树立底线头脑，筑牢清静防地。要增强对潜在的重大危害挑战的预判，做好应对的准备，下好先手棋、打好自动仗，决不可让“黑天鹅”“灰犀牛”事务阻滞刷新生长历程。要把师生生命清静摆在首位，完善和落实校园清静各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。要守住教育开放的清静底线，确保准确政治偏向。
要增强宣传指导。要唱响主旋律，起劲自动、耐心详尽地做好重大刷新事项、重点事情、热门事务等政策解读和宣传指导。要实时消除坊间误解和网上杂音，迅速抢占舆论先机，牢牢掌握事情自动权。近年来人大代表、政协委员对教育关注度越来越高，建议提案数目一连增添，我们要认真相同、起劲办理，在优异的互动中争取更多体贴更大支持。
同志们，贯彻落实党的十九届五中全会精神，周全开启建设社会主义现代化国家新征程，教育系统责任重大、使命庆幸。我们要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，不忘初心、切记使命，扎实事情、开拓进取，奋力建设高质量教育系统，加速教育现代化、建设教育强国、办妥人民知足的教育，为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝顺！
