【教育部文件】教育部国家生长刷新委财务部关于加速新时代研究生教育刷新生长的意见
宣布时间:2020-09-22 | | 浏览量：
凯时
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、生长刷新委、财务厅（局），新疆生产建设兵团教育局、生长刷新委、财务局，有关部分（单位）教育司（局），中国科学院大学、中国社会科学院大学，中共中央党校学位评定委员会、中国人民解放军学位委员会，下属各高等学校、部省合建各高等学校：
研究生教育肩负着高条理人才作育和立异创立的主要使命，是国家生长、社会前进的主要基石，是应对全球人才竞争的基础结构 。刷新开放特殊是党的十八大以来，我国研究生教育快速生长，已成为天下研究生教育大国 。中国特色社会主义进入新时代，各行各业对高条理立异人才的需求越发迫切，研究生教育的职位和作用越发凸显 。为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，周全贯彻落实天下教育大会、天下研究生教育聚会精神，增进研究生德智体美劳周全生长，切实提升研究生教育支持引领经济社会生长能力，现就加速新时代研究生教育刷新生长提出以下意见 。
一、总体要求
1．指导头脑 。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，坚定走内在式生长蹊径，以立德树人、效劳需求、提高质量、追求卓越为主线，面向天下科技竞争最前沿，面向经济社会生长主战场，面向人民群众新需求，面向国家治理大战略，瞄准科技前沿和要害领域，深入推进学科专业调解，提升导师步队水平，完善人才作育系统，推进研究生教育治理系统和治理能力现代化，指导研究生作育单位办出特色、办出水平，加速建设研究生教育强国，为坚持和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起的中国梦提供顽强有力的人才和智力支持 。
2．基来源则 。坚持党的向导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把准确政治偏向和价值导向贯串研究生教育和治理事情全历程；坚持育人为本，以研究生德智体美劳周全生长为中心，把立德树人效果作为磨练研究生教育事情的基础标准；坚持需求导向，扎根中国大地，周全提升研究生教育效劳国家和区域生长能力；坚持立异引领，增强研究生使命感责任感，周全提升研究生知识立异和实践立异能力；坚持刷新驱动，充分引发办学主体活力，加速构建优质高效开放的研究生教育系统 。
3．总体目的 。到2025年，基本建陋习模结构越发优化、体制机制越发完善、作育质量显著提升、效劳需求孝顺卓著、国际影响力一直扩大的高水平研究生教育系统 。到2035年，起源建成具有中国特色的研究生教育强国 。
二、增强头脑政治事情，健全“三全育人”机制
4．完善头脑政治教育系统，提升研究生头脑政治教育水平 �？醚芯可纺哉卫砺劭�，推进习近平新时代中国特色社会主义头脑进课本、进课堂、进头脑 。增强研究生课程思政，建成一批课程思政树模高校，推出一批课程思政树模课程，选树一批课程思政教学名师和团队，建设一批课程思政教学研究树模中心 。配齐建强研究生向导员步队，周全落实专职向导员专业手艺职务、行政岗位职级“双线”提升政策，探索依托导师和科研团队配备兼职向导员 。增强研究生心理康健教育、职业妄想和就业创业效劳 。将研究生头脑政治教育评价效果作为“双一流”建设效果评价、学位授权点及格评估的主要内容 。
5．施展导师言传身教作用，激励导师做研究生生长成才的引路人 。导师是研究生作育第一责任人，要相识掌握研究生的头脑状态，将专业教育与头脑政治教育有机融合，既做学业导师又做人生导师；要率先垂范，以优异的头脑品行和人格魅力影响和鼓舞研究生；要作育研究生优异的学风，严酷要修业生遵守科学品德和学术规范 。
6．提高研究生党建事情水平，强化党组织战斗堡垒作用 。立异研究生党组织设置方法，探索在科研团队、学术梯队等建设党组织 。选优配强研究生党支部书记，充分验展研究生党员的先锋模范作用 。一连开展新时代高校党建树模建设和质量创优事情，做好高校“百个研究生样板党支部”和“百名研究生党员尖兵”遴选培育事情 。
三、对接高条理人才需求，优化规模结构
7．以效劳需求为导向，合理扩大人才作育规模 。坚持供应与需求相匹配、数目与质量相统一，坚持与经济社会生长相顺应、与作育能力相匹配的研究生教育生长节奏，博士研究生招生规模适度超前结构，硕士研究生招生规模稳步扩大 。招生规模统筹思量国家需求、地区差别、作育条件、作育质量等因素，实验动态调解，差别化设置 。
8．优化作育类型结构，鼎力大举生长专业学位研究生教育 。稳步生长学术学位研究生教育，以国家重大战略、要害领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位种别 。新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主 。各作育单位要凭证经济社会生长需求和自身办学定位，切实优化人才作育类型结构 。
9．顺应社会需求转变，加速学科专业结构调解 。建设基础学科、应用学科、交织学科分类生长新机制，凭证单位自主调、市场调理调、国家指导调的思绪，一直优化学科专业结构，健全退出机制 。设立新兴交织学科门类，支持战略性新兴学科生长 。完善“双一流”建设动态监测与调解机制，指导建设高校和学科自动效劳国家重大战略需求 。
10．优化结构结构，效劳国家区域生长战略 。完善省域研究生教育结构，建设区域性研究生教育高地 。鼎力大举支持雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由商业试验区和长江经济带等区域生长优质研究生教育，振兴东北地区研究生教育 。支持中西部地区生长与国家及区域战略相匹配的学科专业 。
11．坚持质量导向，完善学位授权审核事情 。将深化科教融合、产教融相助为学位授权点结构的主要参考因素 。一连推动省级教育主管部分统筹开展硕士学位授权审核事情，实现对区域经济社会生长的有力支持 。稳步推进学位授权自主审核事情，继续放权切合条件的高等学校自主审核增列学位授权点，自主设置一级学科、新兴交织学科和专业学位种别 。增强对中西部地区和高水平民办高校学位授权的支持 。探索高水平应用型本科高校申请开展专业学位人才作育 。
四、深化体制机制刷新，立异招生作育模式
12．深化招生妄想治理刷新，健全供需调理机制 。建设健全与经济社会生长相顺应的研究生招生妄想调理机制 。实验国家要害领域急需高条理人才作育专项招生妄想 。招生妄想向重大科研平台、重大科技使命、重大工程项目、要害学科领域、产教融合立异平台和“双一流”建设取得突破性希望的高校倾斜 。在博士研究生招生妄想治理中，起劲支持严把质量关、博士研究生分流退出比例较大的作育单位 。在硕士专业学位研究生招生妄想治理中，起劲支持有用落实产教融合机制的作育单位和高水平应用型高校 。继续在部分高水平研究型大学实验博士招生妄想弹性治理 。在现有财务拨款制度基础上，探索实验以国家重大科学研究、工程研发等科研经费肩负作育本钱的科研项目博士研究生专项招生妄想 。探索建设研究生招生妄想治理负面清单制度，对学位点评估、博士论文抽检、师德师风、考试招生违规违法等问题突出的作育单位予以须要限制 。
13．深化考试招生制度刷新，精准选拔人才 。完善分类考试、综合评价、多元录取、严酷羁系的研究生考试招生制度系统 。深化硕士研究生考试招生刷新，优化初试科目和内容，强化复试审核，综合评价考生考试效果、专业素养、实践能力、立异精神和一直学业体现等，择优录� �；研究探索基础能力素质考试和招生单位自主组织专业能力考试相连系的研究生招生考试方法 。健全博士研究生“申请—审核”招生选拔机制，扩大直博生招生比例，研究探索在高精尖缺领域招收优异本科结业生直接攻读博士学位的步伐 。
14．完善科教融合育人机制，增强学术学位研究生知识立异能力作育 。增强系统科研训练，以大团队、大平台、大项目支持高质量研究生作育 。推进硕博意会作育，实验作育计划一体化设计 。聚焦数理化、文史哲等基础学科，以强化原始立异能力为导向，实验高条理人才作育专项 。
15．强化产教融合育人机制，增强专业学位研究生实践立异能力作育 。实验“国家产教融合研究生联合作育基地”建设妄想，重点依托产教融合型企业和产教融合型都会，鼎力大举开展研究生联合作育基地建设，着力提升实践立异能力 �？蒲虢峁菇ㄉ杓傻缏贰⑷斯ぶ悄堋⒋⒛苁忠盏裙也倘诤狭⒁炱教�，实验要害领域焦点手艺紧缺博士人才自主作育专项 。勉励各地各作育单位设立“工业（行业）导师”，增强专业学位研究生双导师步队建设 。推动行业企业全方位加入人才作育，通过设立冠名奖学金、研究生事情站、校企研发中心等步伐，吸引研究生和导师加入研发项目 。鼎力大举推进专业学位与职业资格的有机衔接 。
16．增强课程课本建设，提升研究生课程教学质量 。作育单位要细密连系经济社会生长需要，完善课程设置、教学内容的审批机制，优化课程系统，增强课本建设，立异教学方法，突出立异能力作育，增强体育美育和劳动实践教育 。规范焦点课程设置，打造精品树模课程，编写遴选优异课本，推动优质资源共享 。将课程课实质量作为学位点及格评估、学科生长水平、西席绩效审核和人才作育质量评价的主要内容 。勉励办妥研究生立异实践大赛和学科学术论坛 。在国家级教学效果奖中单独设立研究生教学效果奖 。
17．增强要害环节质量监控，完善分流选择机制 。作育单位要增强作育要害环节质量监控，完善研究生资格考试、中期审核和年度审核制度 。加大分流力度，对不适合继续攻读学位的研究生及早分流 。流通分流选择渠道，分流退出的博士研究生，切合硕士学位授予标准的可授予硕士学位；未知足学位授予条件的研究生，结业后一准时间内抵达响应要求的，可重新申请授予学位 。完善研究生学业相关申诉救援机制，增强研究生正当权益�；� 。
18．深化开放相助，提升国际影响力 。打造“留学中国”品牌，吸引优异学生来华攻读硕士、博士学位，完善来华留学生招生、作育等治理系统，包管学位授予质量 。勉励作育单位与国际高水平大学建设研究生双向交流机制，支持双方互授联授学位 。支持引进外洋优质教育资源，建设高水平中外相助办学，推动高条理人才作育和学科建设 。优化国家公派出国留学研究生全球结构 。立异国际组织人才作育项目，加大国际组织后备人才作育力度 。
五、周全从严增强治理，提升作育质量
19．健全内部质量治理系统，压实作育单位主体责任 。作育单位要完善质量控制和包管制度，捉住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期审核、论文评阅和答辩、学位评定等要害环节，落实全历程治理责任，细化强化导师、学位论文答辩委员会和学位评定委员会权责，杜绝学位“注水” 。推举措育单位探索建设学位论文评阅意见果真等制度，合理制订与学位授予相关的科研效果要求，破除“唯论文”倾向 。增强教学质量督导，提升信息化治理水平 。
20．强化导师岗位治理，周全落实育人职责 。作育单位要严酷导师选聘标准，增强导师团队建设，明确导师权责，规范导师指导行为，支持导师严酷学业治理；将政治体现、师德师风、学术水平、指导精神投入等纳入导师评价审核系统 。增强兼职导师、校外导师的选聘、审核和培训事情 。建设国家典范树模、省级重点包管、作育单位全笼罩的三级导师培训系统 。勉励各地各作育单位评选优异导师和团队 。
21．增强学风建设，重办学术不端行为 。作育单位要完善学风建设事情机制，将科学精神、学术诚信、学术（职业）规范和伦理品德作为导师培训和研究生作育的主要内容，把论文写作指导课程作为必修课 。捉住研究生作育要害环节，健全学术不端行为预防和处置惩罚机制，加大对学术不端行为的查处力度 。
22．完善质量评价机制，破除“五唯”评价方法 。聚焦人才作育效果、科研立异质量、社会效劳孝顺等焦点要素，健全分类多维的质量评价系统，扭转不科学的评价导向 。勉励引入第三方专业机构对研究生作育质量举行诊断式评估 。增强研究生教育质量监测，探索开展结业研究生职业生长视察 。
23．增强外部质量监视，严酷规范治理 。统筹运用学位授权点及格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段，强化对作育制度及其执行的评价诊断 。严酷规范作育档案治理，探索建设学术论文、学位论文校际馆际共享机制，将学位论文作假行为作为信用纪录，纳入天下信用信息共享平台 。推动建设优异学位论文树模制度，勉励作育单位和学术组织开展优异学位论文评选 。扩大学位论文抽检比例，提升抽检科学化、细腻化水平 。对无法包管质量的学科或专业学位种别，作废学位授权 。对问题严重的作育单位，视情形限制申请新增学位授权 。
六、切实增强组织向导，完善条件包管
24．周全增强党的向导，确保准确办学偏向 。作育单位各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，坚持社会主义办学偏向，坚守研究生教育意识形态阵地 。作育单位党委会、常委会，要把加速研究生教育刷新生长纳入主要议题，认真研究安排，起劲推进落实 。
25．切实做好经费包管，完善差别化投入机制 。完善研究生教育投入系统，加大博士研究生教育投入力度，研究建设差别化生均拨款机制，加大对基础研究、要害焦点手艺领域研究生作育的支持 。完善作育整天职�；�，合理确定差别类型研究生教育学费收费标准，健全教育收费标准动态调解机制，勉励作育单位使用科研项目资金支持研究生作育 。
26．刷新完善资助系统，引发研究生学习起劲性 。完善政府主导、作育单位统筹、社会普遍加入的研究生资助投入名堂 。凭证经济生长水平和物价变换情形，建设完善资助标准动态调解机制 。加大对基础学科和要害领域人才作育的资助力度 。作育单位要完善奖助学金评定标准，充分验展奖学金的激励作用，探索建设动态调解的“三助”制度 。适时调解国家助学贷款标准，给予家庭经济难题研究生更多支持 。
27.增强治理步队建设，提升治理效劳水平 。各作育单位要增强研究生院（部、处）建设，强化治理事情职责，包管办公条件；健全校、院（部、系、所）两级研究生教育治理系统，增强下层治理实力，凭证研究生作育规模配齐建强专职治理步队；增强治理职员培训，提高专业化效劳水平 。
28．强化组织包管，确保刷新步伐落地收效 。各级教育、生长刷新、财务主管部分要增强宏观指导，强化资源设置，包管研究生教育投入 。充分验展国务院学位委员会学科评议组和天下专业学位研究生教育指导委员会等专家组织和行业学会的作用，增强研究生教育研究、咨询和指导 。支持有条件的高校建设研究生教育专门研究机构 。各地各作育单位要认真制订落实计划，增强宣传指导，为深化研究生教育刷新、建设研究生教育强国作出应有孝顺 。
教育部国家生长刷新委财务部
