【中央精神】中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价刷新总体计划》
宣布时间:2020-10-14 | 泉源：《人民日报》（2020年10月14日第01版） | 浏览量：
凯时
新华社北京10月13日电 克日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价刷新总体计划》，并发出通知，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实。
《深化新时代教育评价刷新总体计划》全文如下。
教育评价事关教育生长偏向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述和天下教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决战胜唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加速推进教育现代化、建设教育强国、办妥人民知足的教育，现制订如下计划。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，周全贯彻党的教育目的，坚持社会主义办学偏向，落实立德树人基础使命，遵照教育纪律，系统推进教育评价刷新，生长素质教育，指导全党全社会树立科学的教育生长观、人才生长观、选人用人观，推动构建效劳全民终身学习的教育系统，起劲作育继续民族再起大任的时代新人，作育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。
（二）主要原则。坚持立德树人，切记为党育人、为国育才使命，充分验展教育评价的指挥棒作用，指导确立科学的育人目的，确保教育准确生长偏向。坚持问题导向，从党中央体贴、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价要害领域刷新取得实质性突破。坚持科学有用，刷新效果评价，强化历程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分使用信息手艺，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对差别主体和差别学段、差别类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强刷新的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，驻足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育生长蹊径。
（三）刷新目的。经由5至10年起劲，各级党委和政府科学推行职责水平显着提高，各级种种学校立德树人落实机制越发完善，指导西席潜心育人的评价制度越发健全，增进学生周全生长的评价步伐越发多元，社会选人用人方法越发科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现天下水平的教育评价系统。
二、重点使命
（一）刷新党委和政府教育事情评价，推进科学推行职责
1.完善党对教育事情周全向导的体制机制。各级党委要认真落实向导责任，建设健全党委统一直导、党政齐抓共管、部分各负其责的教育向导体制，推行好把偏向、管阵势、作决议、保落实的职责，把头脑政治事情作为学校各项事情的生命线牢牢抓在手上，贯串学校教育治理全历程，牢靠树立科学的教育生长理念，坚决战胜短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善按期研究教育事情机制，建设健全党政主要认真同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育事情等制度。
2.完善政府推行教育职责评价。对省级政府主要审核周全贯彻党的教育目的和党中央关于教育事情的决议安排、落实教育优先生长战略、解决人民群众普遍体贴的教育突出问题等情形，既评估最终效果，也审核起劲水平及前进生长。各地凭证国家层面确立的评价内容和指标，连系现实举行细化，作为对下一级政府推行教育职责评价的依据。
3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持准确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率审核下一级党委和政府、教育部分、学校和西席，不得将升学率与学校工程项目、经费分派、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考效果为标准奖励西席和学生，严禁宣布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。
（二）刷新学校评价，推进落实立德树人基础使命
4.坚持把立德树人效果作为基础标准。加速完善各级种种学校评价标准，将落实党的周全向导、坚持准确办学偏向、增强和刷新学校党的建设以及党建带团建队建、做好头脑政治事情和意识形态事情、依法治校办学、维护清静稳固作为评价学校及其向导职员、治理职员的主要内容，健全学校内部质量包管制度，坚决战胜重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，增进学生身心康健、周全生长。
5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、清静卫生、步队建设、战胜小学化倾向等情形。国家制订幼儿园保教质量评估指南，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩晟朴锥爸柿科拦辣曜�，将种种幼儿园纳入质量评估领域，按期向社会宣布评估效果。
6.刷新中小学校评价。义务教育学校重点评价增进学生周全生长、包管学生一律权益、引领西席专业生长、提升教育教学水平、营造协调育人情形、建设现代学校制度以及学业肩负、社会知足度等情形。国家制界说务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，增强监测效果运用，增进义务教育优质平衡生长。通俗高中主要评价学生周全生长的作育情形。国家制订通俗高中办学质量评价标准，突出实验学生综合素质评价、开展学生生长指导、优化教学资源设置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。
7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企相助、育训连系、学生获取职业资格或职业手艺品级证书、结业生就业质量、“双师型”西席（含技工院校“一体化”西席，下同）步队建设等情形，扩大行业企业加入评价，指导作育高素质劳动者和手艺手艺人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高条理学徒制，完善与职业教育生长相顺应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、效劳区域和行业的评价权重，将肩负职业培训情形作为审定职业学校西席绩效人为总量的主要依据，推动健全终身职业手艺培训制度。
8.刷新高等学校评价。推进高校分类评价，指导差别类型高� ？蒲Фㄎ�，办出特色和水平。刷新本科教育教学评估，突出面脑政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（结业设计）指导、学生治理与效劳、学生加入社会实践、结业生生长、用人单位知足度等。刷新学科评估，强化人才作育中心职位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数目指标，突出学科特色、质量和孝顺，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，西席效果严酷按署名单位认定、不随人走。探索建设应用型本科评价标准，突出作育响应专业能力和实践应用能力。制订“双一流”建设效果评价步伐，突出作育一流人才、产出一流效果、自动效劳国家需求，指导高校争创天下一流。刷新师范院校评价，把办妥师范教育作为第一职责，将作育及格西席作为主要审核指标。刷新高校经费使用绩效评价，指导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。刷新高校国际交流相助评价，增进提升校际交流、来华留学、相助办学、外洋人才引进等事情质量。探索开展高校效劳全民终身学习情形评价，增进学习型社会建设。
（三）刷新西席评价，推进践行教书育人使命
9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决战胜重科研轻教学、重教书轻育人等征象，把师德体现作为西席资格按期注册、业绩审核、职称评聘、评优奖励主要要求，强化西席头脑政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全西席声誉制度，施展典范树模引领作用。周全落实新时代幼儿园、中小学、高校西席职业行为准则，建设师德失范行为转达警示制度。对泛起严重师德师风问题的西席，探索实验教育全行业禁入制度。
10.突出教育教学实绩。把认真推行教育教学职责作为评价西席的基本要求，指导西席上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园西席评价突出保教实践，把以游戏为基本活动增进儿童自动学习和周全生长的能力作为要害指标，纳入学前教育专业人才作育标准、幼儿西席职后培训主要内容。探索建设中小学西席教学述评制度，任课西席每学期须对每个学生举行学业述评，述评情形纳入西席审核内容。完善中小学西席绩效审核步伐，绩效人为分派向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的西席倾斜。健全“双师型”西席认定、聘用、审核等评价标准，突出实践手艺水平和专业教学能力。规范高校西席聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习履历作为限制性条件。把加入教研活动，编写课本、案例，指导学生结业设计、就业、立异创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入事情量。落实教授上课制度，高校应明确教授肩负本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未抵达要求的给予年度或聘期审核缺乏格处置惩罚。支持建设高质量教学研究类学术期刊，勉励高校学报向教学研究倾斜。完善课实质量监控和评价机制，实验课本建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出孝顺的西席按划定举行表扬奖励。完善国家教学效果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分派。
11.强化一线学生事情。各级种种学校要明确向导干部和西席加入学生事情的详细要求。落实中小学西席家访制度，将家校联系情形纳入西席审核。高校向导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情形作为主要内容。完善学校党政治理干部选拔任用机制，原则上应有思政课西席、向导员或班主任等学生事情履历。高校青年西席提升高一级职称，至少须有一年担当向导员、班主任等学生事情履历。
12.刷新高校西席科研评价。突出质量导向，重点评价学术孝顺、社会孝顺以及支持人才作育情形，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效人为分派、奖励挂钩。凭证差别学科、差别岗位特点，坚持分类评价，推行代表性效果评价，探索长周期评价，完善偕行专家评议机制，注重小我私家评价与团队评价相连系。探索国防科技等特殊领域西席科研专门评价步伐。对取得重大理论立异效果、前沿手艺突破、解决重大工程手艺难题、在经济社会事业生长中作出重大孝顺的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。
13.推进人才称呼回归学术性、声誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域种种人才妄想。不得把人才称呼作为承� ？蒲邢钅俊⒅俺破榔浮⑵烙牌澜薄⒀坏闵瓯ǖ南拗菩蕴跫�，有关申报书不得设置填写人才称呼栏目。依据现实孝顺合理确定人才薪酬，不得将人才称呼与物质利益简朴挂钩。勉励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称呼入选者与学校签署恒久效劳条约，为实验国家和区域生长战略孝顺实力。
（四）刷新学生评价，增进德智体美劳周全生长
14.树立科学成才看法。坚持以德为先、能力为重、周全生长，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，立异德智体美劳历程性评价步伐，完善综合素质评价系统，切实指导学生坚定理想信心、厚植爱国主义情怀、增强品行修养、增添知识见识、作育斗争精神、增强综合素质。
15.完善德育评价。凭证学生差别阶段身心特点，科学设计各级种种教育德育目的要求，指导学生育成优异头脑品德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、贡献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、西席以及社区等加入评价的有用方法，客观纪录学生品行一样平常体现和突出体现，特殊是践行社会主义焦点价值观情形，将其作为学生综合素质评价的主要内容。
16.强化体育评价。建设一样平常加入、体质监测和专项运下手艺测试相连系的考察机制，将抵达国家学生体质康健标准要求作为教育教学审核的主要内容，指导学生育成优异磨炼习惯和康健生涯方法，磨炼顽强意志，作育相助精神。中小学校要客观纪录学生一样平常体育加入情形和体质康健监测效果，按期向家长反响。刷新中考体育测试内容、方法和计分步伐，形成激励学生增强体育磨炼的有用机制。增强盛学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。
17.刷新美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及加入学校组织的艺术实践活动情形纳入学业要求，增进学生形成艺术喜欢、增强艺术素养，周全提升学生感受美、体现美、鉴赏美、创立美的能力。探索将艺术类科目纳入中考刷新试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才作育计划，实验学分制治理，学生修满划定学分方能结业。
18.增强劳动教育评价。实验大中小学劳动教育指导纲要，明确差别学段、差别年级劳动教育的目的要求，指导学生重视劳动、尊重劳动。探索建设劳动清单制度，明确学生加入劳动的详细内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。增强历程性评价，将加入劳动教育课程学习和实践情形纳入学生综合素质档案。
19.严酷学业标准。完善各级种种学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中结业班学生，学校须合理安排中高考竣事后至暑假前的教育活动。完善历程性审核与效果性审核有机连系的学业考评制度，增强课堂加入和课堂纪律考察，指导学生树立良勤学风。探索学士学位论文（结业设计）抽检试点事情，完善博士、硕士学位论文抽检事情，严肃处置惩罚种种学术不端行为。完善实习（实训）审核步伐，确保学生足额、真实加入实习（实训）。
20.深化考试招生制度刷新。稳步推进中高考刷新，构建指导学生德智体美劳周全生长的考试内容系统，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，镌汰死记硬背和“机械刷题”征象。加速完善初、高中学生综合素质档案建设和使用步伐，逐步转变简朴以考试效果为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业手艺”考试招生步伐。深化研究生考试招生刷新，增强科研立异能力和实践能力考察。各级种种学校不得通过设置奖金等方法违规争抢生源。探索建设学分银行制度，推动多种形式学习效果的认定、积累和转换，实现差别类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，流通终身学习和人才生长渠道。
（五）刷新用人评价，配合营造教育生长优异情形
21.树立准确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带动扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建设以品行和能力为导向、以岗位需求为目的的人才使用机制，改变人才“高消耗”状态，形成不拘一格降人才的优异时势。
22.增进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要凭证岗位需求合理制订招考条件、确定学历条理，在招聘通告和现实操作中不得将结业院校、国（境）外学习履历、学习方法作为限制性条件。职业学校结业生在落户、就业、加入机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级提升等方面，与通俗学校结业生一律看待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建设重实绩、重孝顺的激励机制。
三、组织实验
（一）落实刷新责任。各级党委和政府要增强组织向导，把深化教育评价刷新列入主要议事日程，凭证本计划要求，连系现实明确落执行动。各级党委教育事情向导小组要增强统筹协调、宣传指导和催促落实。中央和国家机关有关部分要连系职责，实时制订配套制度。各级种种学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┭≡裼刑跫牡胤健⒀：偷ノ痪傩惺缘�，施展树模刊行动用。教育督导要将推进教育评价刷新情形作为主要内容，对违反相关划定的予以催促纠正，依规依法对相关责任职员严肃处置惩罚。
（二）增强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元加入的评价系统，建设健全教育督导部分统一认真的教育评估监测机制，施展专业机构和社会组织作用。严酷控制教育评价活动数目和频次，镌汰多头评价、重复评价，切实减轻下层和学校肩负。各地要立异基础教育教研事情指导方法，严酷控制以考试方法抽检评测学校和学生。立异评价工具，使用人工智能、大数据等现代信息手艺，探索开展学生各年级学习情形全历程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价效果运用，综合施展导向、判断、诊断、调控和刷新作用。增强西席教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育丈量等相关学科专业，作育教育评价专门人才。增强国家教育考试事情步队建设，完善西席加入命题和考务事情的激励机制� Ｆ鹁⒖菇逃兰酃氏嘀�，加入联合国2030年可一连生长议程教育目的实验监测评估，彰显中国理念，孝顺中国计划。
（三）营造优异气氛。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，发动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和刷新政策的宣传解读力度，合理指导预期，增进社会共识。构建笼罩城乡的家庭教育指导效劳系统，指导广各人长树立准确的教育观和成才观。各地要实时总结、宣传、推广教育评价刷新的乐成履历和典范案例，扩大辐射面，提高影响力。
