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刚文哲同志在第十次党代会上所做的纪委事情报告（全文）

宣布日期：2012-03-08 | 阅读次数：

贯彻落实科学生长观扎实推进惩防系统建设

为加速建设石油石化学科领域天下一流研究型大学保驾护航

——中共凯时（北京）第十次党代会纪律检查委员会事情报告

列位代表、同志们：

我受校纪律检查委员会的委托，就已往五年多来的事情及未来的事情建议向大会报告，请予审议。

报告分两个部分：一、已往五年多学校党风廉政建设事情取得的主要效果与事情体会；二、我校党风廉政建设面临的形势和对以后事情的建议。

一、已往五年多学校党风廉政建设事情取得的主要效果与事情体会

学校纪律检查委员会自2006年我校党的第九次代表大会选举爆发以来，在校党委和上级纪检监察部分的向导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，认真落实党中央和上级的安排，周全推行党章付与的职责，以建设健全惩办和预防糜烂系统为重点，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，整体推进教育、制度、监视、刷新、纠风、惩办六项事情，为增进学校的科学生长提供了顽强的包管。

——反腐倡廉责任系统获得牢靠。已往五年多来，学校党委始终把反腐倡廉建设作为一项重大政治使命，列入党委主要议事日程，纳入学校总体生长妄想，融入学校各项中心使命。党委切实担负起了周全向导反腐倡廉建设的政治责任，坚持反腐倡廉建设的向导体制和事情机制；行政向导班子认真抓好教学、科研和行政治理中的反腐倡廉事情；向导班子主要认真人亲自落实党风廉政建设责任制；学校各职能部分和二级单位党政向导干部凭证“ 一岗双责”和“谁主管,谁认真”的要求,各负其责，齐抓共管,认真完成反腐倡廉建设各项使命；纪委抓好使命剖析和落实，增强组织协协调催促检查，形成了优异的事情名堂。2011年7月，学�；故凳庇牖唤旌蟾鞫兜ノ蝗险嫒饲┦鹆恕犊保ū本┑撤缌ㄉ柙鹑问椤�，全体二级干部与本单位的主管校向导签署了《凯时（北京）处级干部廉政允许书》，包管了我校反腐倡廉建设事情得以一连推进，坚持优异势头。

——惩办与预防糜烂制度建设效果显著。学校坚持着眼全局，驻足久远，重视制度建设，尽可能地修正刷新制度，逐渐使其系统化和规范化，起劲从源头上消除滋生糜烂的制度误差。校纪委对惩防系统制度建设涉及的各项事情举行了剖析，连系学校制度“废改立”事情，组织各部分周全梳理学校反腐倡廉相关领域的事情制度和有关文件，并举行完善、增补和修订。特殊是，在我校制订并实验“三重一大”制度及响应的议事规则的基础上，要求各院系制订并执行本单位的“三重一大”制度和党政联席聚会制度，切实从制度建设上增强对校、院两级班子决议权和执行权的监视。现在，学校已形成了包括党风廉政建设责任制、宣布道育、民主科学决议、干部人事治理、财务治理及教育收费、基建（修缮）项目治理、物资（装备）采购治理、科研经费治理、学校企业和国有资产治理、招生治理、规范学术活动、监视制约等12个系列、共180余项制度，基本健全和完善了学校从决议、执行和一样平常治理到监视惩办等各方面事情的规范系统，实现了各职能部分和单位的事情有章可循、有据可依。

——反腐倡廉宣布道育的规范性一直提高。在学校党委的向导下，校纪委与相关部分亲近配合，把反腐倡廉教育纳入学校党委宣布道育的总体事情中，起劲打造我校反腐倡廉宣布道育事情的“大宣教”名堂，取得了显着效果。重点增强了以向导干部为重点的反腐倡廉教育。坚持党委理论中心组学习制度，组织校处两级干部学习了《中国共产党党员向导干部清廉从政若干准则》和《关于实验党风廉政建设责任制的划定》等党内规则；每年召开党风廉政建设事情会，党委书记和校长就做好廉政建设和干部清廉自律向全体二级干部谈熟悉、提要求；约请了中纪委驻教育部纪检组组长王立英等上级向导来校作廉政报告。坚持做好教职工的清廉教育事情。每年组织全体教职工党员召开清廉教育专题组织生涯会，开展树模和警示教育，学习了一批先进人物的典范事迹，寓目了10多部警示教育片，还组织部分党员干部旅行了种种 “反腐倡廉”警示教育图片展。廉政文化进校园事情得以扎实推进。每年举行“党风廉政建设宣布道育月”活动，充分使用校报、校园网、橱窗等前言，宣传党的反腐倡廉政策和学校党风廉政建设事情情形；坚持面向大学生的清廉教育，与学生事情部配合，开展了种种主题教育活动和清廉文化征文活动；与组织、人事部分亲近相助，对学生入党起劲分子、新进教职工举行党纪校规的解说并连系案例开展廉政教育。通过一系列宣布道育活动，宽大党员干部和师生员工的理想信心越发坚定，党性看法、宗旨意识和清廉自律意识进一步增强。

——围绕重点领域增强监视检查，形成了风清气正优异气氛。五年多以来，学校纪检、监察和审计部分与相关部分亲近配合，认真推行监视职责，重点在向导干部清廉从政、招生、教育收费、工程建设与修缮及装备采购招标等方面举行监视检查。落实对向导班子和向导干部的监视制度。认真执行民主生涯会、述职述廉、谈话、向导干部收入申报和礼物挂号等制度；制订公布了《凯时（北京）向导干部清廉从政实验步伐（试行）》，建设了“凯时（北京）向导干部兼职取酬情形信息库”；增强干部选拔任用各个环节的监视，干部任前书面征求纪委意见，干部上岗开展廉政谈话；实验处级向导干部离任审计制度，为规范干部治理与羁系事情施展了优异作用。增强对学校重点领域的监视。严酷执行教育收费公示制度，实验“阳光收费”，自动接受各界的监视和检查；严酷招生事情纪律，增强对招生妄想执行情形和事情程序的监视，维护了我校招生事情的权威性、公正性和严肃性；五年来，全历程加入了基建（修缮）、装备采购等338项招标的羁系事情，为包管招标采购事情的果真、公正和公正施展了优异作用。

——严肃查处违纪违法案件，维护了党纪的严肃性。五年多以来，校纪委共受理信访举报51件次，对线索清晰的问题举行了调审核实，要求相关部分妥善处置惩罚，实时提出整改意见和建议，并凭证划定举行了反响。关于严重违纪和冒犯刑律的事务予以立案处置惩罚，5年来共立案6件，涉及党员干部12人，已所有处置惩罚完毕。在案件核办和审理历程中，校纪委起劲与上级纪检监察机关、昌平区审查院举行相同，严酷凭证上级公布的有关文件划定的程序开展事情，从敬重人、教育人的角度，深入相同，耐心说服，以理服人，稳重地定性量纪和做来由分决议。同时坚持和完善“一案两报告”制度，认真做好案件剖析，充分验展核办案件的综合效应。

列位代表、同志们：

五年多以来，在校党委的准确向导下，在行政的鼎力大举支持下，以及在宽大干部和师生员工的明确、支持和配合下，我校党风廉政建设和反糜烂事情取得了可喜效果。2009年，我校顺遂通过教育部就落实《关于增强高等学校反腐倡廉建设的意见》情形的量化审核，专家对我校事情给予了充分肯定，审核效果为优异。2011年，教育部专家组对我校贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》的情形举行了专项检查，对我校事情所取得的效果给予了高度评价。

与此同时，校纪委在党委的向导下、行政的支持下和全校各职能部分与二级单位的起劲配合下，锐意进取，探索立异，认真推进廉政危害防控治理事情,在预防糜烂方面做了有益实验，受到了教育部、北京市和各高校的好评，在北京市以致天下高校纪检监察事情领域爆发了优异的树模效应。

自2009年起，我校作为北京市的重点联系单位，接纳“先试点，后延伸，再推广”的思绪扎扎实实地开展事情，起源构建起了科学严密、完整有用的廉政危害防控治理事情系统。

一是校院（处）两级向导班子和向导干部，切实推行“一岗双责”，带动查找廉政危害，带动落实防控步伐。学校所有具有人、财、物处置惩罚权的重点岗位的干部和事情职员均填写了《岗位廉政危害防控表》，并予以宣布，接受教职员工的监视。

二是以落实“三重一大”制度、实现民主科学决议为重点，针对权力运行历程中的决媾和执行环节开展廉政危害防控。首先明确了易泛起廉政危害的干部人事治理、财务治理、基建修缮、采购、招生等重点事情领域及危害部位，就涉及的36个事情事项绘制了63张流程图，查找出事情流程中的95个廉政危害点，并制订和实验了防控步伐。与此同时，学校纪委起劲指导各学院针对学科建设立项与投资、人才引进、岗位聘用、职称评定、奖助学金评定等14个事项绘制了事情流程，查找了廉政危害点，制订和实验了防控步伐。通过此项事情，细化了校院两级向导班子的决议权限和决议内容，明确了“三重一大”整体决议事项和相关事情事项的提出、论证、审议、决议、宣布及实验程序，规范了权力运行，提防了廉政危害。

三是提炼出一系列具有高校特点的典范做法。划分是Ｇ寰缠廉政危害防控治理事情的“六步法”、查找廉政危害的流程剖析法、评价危害品级的危害矩阵法、审核检查事情的量化评估法。

三年以来，教育部纪检组监察局、北京市纪委、北京市教育纪工委向导先后２次来校检查指导廉政危害防控治理事情；吉林大学、山东大学、中国地质大学（北京）、延边大学、南京农业大学等15所兄弟院校来我校走访调研；我校先后十余次在教育部、北京市教工委及其他有关聚会上作履历交流报告、2次在天下和北京市推进廉政危害防控治理事情会上做质料展示、2篇研究论文划分获北京市教育纪检监察研究会优异论文二等奖和三等奖、3篇事情总结和文件被收录进北京市事情资料汇编；1人获北京市优异纪检监察干部声誉称呼。

总结五年来的事情，我们主要有以下四点体会：

第一、细密围绕学校中心事情，起劲效劳于学校刷新与生长的阵势，是开展党风廉政建设和反糜烂事情的主要条件。

在实践中，纪委始终坚持刷新和生长的基本思绪，通过一直刷新事情要领和事情作风，寓监视于效劳，自动将纪检监察事情融入学校的教学、科研和治理之中，把反腐倡廉与学校各项事业生长的重放纵措有机连系起来、与完善各项治理制度有机连系起来，在此基础上抓好党风廉政建设与反糜烂事情，认真推行纪委的职责，为学校的刷新、生长与稳固施展了不可替换的作用。

第二、建设健全向导体制和事情机制，上下一心，形成协力，是党风廉政建设事情取得效果的基础包管。

五年来，校党委和行政始终将党风廉政建设和反糜烂事情作为“一把手”工程，在谋划和向导学校各项事业生长的同时，重视党风廉政建设事情责任和使命的落实，旌旗鲜明地支持纪检监察部分开展事情。各二级单位切实做到了将此项事情与教学、科研和治理事情有机连系。宽大教职员工具有很强的加入和监视意识，对不清廉行为和糜烂征象敢于举报、敢于斗争，学校的纪检监察事情拥有强盛的协力，包管了反腐倡廉事情一直深入开展。

第三、抓好顶层决议，有用制约权力，是阻止糜烂滋生，确保反腐倡廉事情有用开展的要害。

校党委明确以“规范权力运行、强化权力制约”为重点，坚持贯彻民主集中制原则，认真执行“三重一大”整体决议制度，完善议事规则和种种监视制度，一直加大果真透明力度。总体上，学校向导班子成员做到了头脑上严酷要求，行动上率先垂范，虚心接受宽巨匠生的监视，带动做好党风廉政建设事情，全校上下起源形成了用制度管权、靠制度管人、按制度效劳的优异时势。

第四、大胆探索，勇于立异，起劲构建预防和治理糜烂的长效机制，是将党风廉政建设事情一直推向深入的动力源泉。

五年来，在校党委的向导、行政的支持和师生员工的配合下，学校纪委以推进廉政危害防控治理事情为抓手，将反腐倡廉事情的关口前移，从校级决议到下层治理，通过全方位地查找廉政危害、制订和实验防控步伐，探索出惩防系统建设的新路径和新模式，有用提高了反腐倡廉事情的科学化水平。

二、我校党风廉政建设面临的形势和对以后事情的建议

未来的五年，是加速实现我校的斗争目的——“科学生长，立异逾越”的五年，是“攻坚克难、起劲奋进”的五年，也是“重点突破，再上台阶”的五年，我们既面临着优异的生长机缘，又要迎接很是严肃的挑战。同样，学校党风廉政建设与反糜烂事情也将面临一些新情形和新问题。从外部情形看，社会上的糜烂之风未获得基础阻止，教育辖档挽导干部违纪违法案件时有爆发，糜烂征象在一些领域和环节仍然易发多发，这对学校的消极影响禁止忽视。从内部情形看，随着学校事业的快速生长、种种事业与建设项目和资金投入的增多，学校与外部社会的经济往来越来越亲近，必需一直加大反腐倡廉事情力度，强化和落实责任，避免或镌汰糜烂案件的爆发。

另一方面，我们还应该苏醒地看到我校党风廉政建设和反糜烂事情形势依然严肃，使命依然难题。一是在学校的惩防系统建设中，教育的针对性、制度的规范性、监视的有用性，特殊是制度的执行力还需进一步增强；二是新形势下怎样一直刷新学校反腐倡廉建设的事情要领，尤其是在提高重点领域监视、廉政危害防控治理和廉政危害预警系统的实效等方面，还需继续深入研究和探索；三是差别部分和单位对党风廉政建设的重视和投入情形还不平衡，个体党员干部的责恣意识尚有待增强。

以后一个时期我校党风廉政建设和反糜烂事情的主要使命是：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭证党中央、教育部党组和北京市委教育工委关于反腐倡廉建设的一系列重大安排和要求，一直刷新反腐倡廉的事情要领，立异事情模式，起劲提高监视制约和防控廉政危害的有用性，严肃查处种种违纪违法案件，为完成学校第十次党代会确定的各项使命提供强有力的政治和纪律包管。

为此，对学校以后的党风廉政建设和反糜烂事情提出如下建议：

（一）进一步落实党风廉政建设责任制，一连深入推进惩防系统建设事情

要继续认真贯彻落实党中央《关于实验党风廉政建设责任制的划定》，认真总结履历，明确事情目的，一直强化反腐倡廉向导体制和事情机制，一直完善责任系统。在校党委的向导和行政的支持下，纪委充分验展组织协协调催促检查作用，学校各级党组织要切实担负起党风廉政建设和反糜烂事情的政治责任和事情责任，细密连系中心事情，突出重点、突破难点，起劲推进重点领域和要害环节的刷新，一直增强惩办和预防糜烂系统建设，一直提高预防糜烂的能力和水平。坚持将党风廉政建设事情的检查审核与营业审核相连系，一直完善审核计划，增进党风廉政建设事情取得更大的效果。

（二）一直增强反腐倡廉头脑教育事情，建设拒腐防变教育的长效机制

增强宣布道育，筑牢头脑防地，是落实惩防系统建设事情的基础性环节。校纪委要与各部分细密配合，从立异教育理念入手，以党员向导干部为重点，有妄想地开展反腐倡廉规则制度教育、岗位廉政教育和预防职务犯法警示教育，一直提高反腐倡廉教育的规范性和有用性。

要一直增强反腐倡廉教育的针对性。细密联系党员干部的头脑、事情现实，针对差别条理、差别岗位的干部开展清廉教育。对向导干部，要强调刷新作风，做到清廉自律，树立准确的权力观，虚心接受师生的监视；对党员西席，要强调师德师风建设，增强学术品德规范，以身作则，为人师表；对主要岗位事情职员，要连系政策规则和营业事情流程开展廉政教育；对青年学生，注重诚信意识、清廉意识的宣布道育和廉政文化的传承。

要一直刷新反腐倡廉教育的方法要领。做到正面树模教育和背面警示教育相连系，集中教育与经常性教育相连系。充分运用报刊、广播、多媒体以及信息手艺等撒播手段，刷新宣布道育的效果，增强教育的说服力和熏染力。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以传承和引领凯时精神为主线，起劲打造具有石油特色的廉政文化品牌。

（三）继续完善反腐倡廉制度系统建设，切实提高制度的执行力

制度建设是修建惩防系统的主要包管，是根治糜烂，实现源头治理的事情基础。要把制度建设当成一项恒久事情来抓，实时增补、修改和完善相关制度，并处置惩罚好制度的有用性与稳固性、实时性与连贯性的关系。

凭证上级相关事情安排和要求并连系我校现实，以后应在以下几方面增强制度建设：凭证教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决议制度的意见》完善我校相关制度，进一步规范和完善校院两级民主科学决议机制；建设和完善反腐倡廉“大宣教”联席聚会制度；建设和完善干部监视联席聚会制度；完善纪委全聚会事规则；完善纪检监察信访和案件核办有关制度和事情规程。要包管制度建设的质量，做到内容科学，程序严密。

为切实提高各项制度的执行力，纪委一方面要实时宣布实验和归类整理下发已有的反腐倡廉相关文件制度，以便于各部分遵照执行，另一方面要加大对制度执行情形的监视检查力度，各级党组织要起劲配合本单位向导班子提高内部治理的制度化、规范化水平。同时应加大问责力度，坚决纠正违反制度划定的行为，严肃追究因违规行为造成损失的职员的责任，维护制度的严肃性，包管各项制度充分验展作用。

（四）深化廉政危害防控机制建设，一直健全学校的权力运行监视机制

坚持开展廉政危害防控治理事情，增强监视、关口前移，是构建惩防系统的主要行动，也是开展预防糜烂事情的有力抓手。

以后，廉政危害防控机制建设事情的重点应包括以下几方面：一是实时总结近三年开展此项事情所取得的履历和事情效果，尽快汇编出书，作为一样平常事情的指导手册，使其在增进学校治理科学化、规范化方面施展更大的作用；二是增强对执行事情流程、落实防控步伐的一样平常检查和监视；三是将廉政危害防控治理事情作为一项主要内容纳入党风廉政建设年度审核之中，激励各部分各单位一直刷新事情，实现良性循环；四是逐步增强科技防控的力度，依托学校数字化校园建设，使用科技手段规范权力运行；五是探索建设廉政危害动态预警机制。

与此同时，纪委要会同监察审计部分针对各重点岗位、重点领域、重点环节切实推行监视职能，一直健全权力运行监视与避免利益冲突的事情机制。

增强对向导班子和向导干部的监视。坚持将落实“三重一大”决议制度、执行《廉政准则》和“十禁绝”等划定作为干部治理事情的重点。坚持将落实党风廉政建设责任制、小我私家清廉自律与廉政危害防控治理事情情形作为主要内容列入民主生涯会；坚持执行述职述廉、谈话、小我私家有关事项报告等监视制度；重点在避免和纠正干部使用职权违规兼职取酬、获取不正当利益等方面做好检查和治理事情。

增强对重点部位和要害环节的监视。制订和完善我校监察事情相关制度，完善学校内部监察体制和事情机制。纪委要重点在干部人事治理、财务治理、收费治理、后勤效劳治理、工程建设与修缮、物资采购、国有资产治理、招生治理、科研经费使用、规范学术活动等方面增强监视检查，尤其是在干部选拔任用、基建修缮与采购、招生、人事事情等事情的相关环节中推行监视职责，并凭证我校事情现实和上级要求，有重点地开展专项治理。在此基础上实时网络掌握和剖析相关主要事情信息或动向，将一样平常监视与实验廉政危害测评和动态预警有机连系起来。

纪委要起劲配合有关部分一直拓展党务果真和校务果真的内容和形式，一直加大学校各项事情——尤其是上述重点领域相关事情信息——的果真透明力度，包管师生员工的知情权、加入权和监视权，为提高我校民主决议、民主治理和民主监视的水平提供主要包管。

（五）严肃核办违纪违法案件

流通拓宽信访渠道，做好种种举报投诉的受理和调审核实事情，起劲化解矛盾，维护校园协调稳固。加大案件核办的力度，严肃查处向导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职的行为。继续坚持和完善“一案两报告”制度，将办案中发明的新情形新问题，接纳警示教育和纪检监察建议书等方法，把查案的历程酿成教育和整改规范的历程，充分验展办案的治本作用。

（六）一直增强纪检监察步队自身建设

纪检监察步队在贯彻落实学校反腐倡廉各项事情使命的历程中施展着主要作用。随着学校各项事业的生长和形势的转变，纪检监察干部肩上的担子越来越重，要求也越来越高。面临新形势和新使命，新一届纪委委员、专兼职纪检监察干部要以更高的标准严酷要求自己，一直提高自身素质，以刷新立异的精神起劲事情，勇敢地同种种糜烂征象和不正之风作斗争，做党的忠诚卫士，做宽大党员群众的知心人。

让我们细密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在校党委的向导下，细密依赖全体师生员工，锐意进取，扎实事情，一直取得党风廉政建设和反糜烂斗争新效果，为深入贯彻落实我校第十次党代会的精神、顺遂实验学校“十二五”妄想、争取学校各项事业取得更大的效果做出应有的孝顺！

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