凯时

关于进一步增强新形势下离退休干部事情的意见

恒久以来，宽大离退休干部为我国的革命、建设和刷新事业作出了重大孝顺，他们是党和国家的名贵财产。离退休干部事情是党的组织事情、干部事情的主要组成部分，是社会主义协调社会建设的一个主要方面。为周全贯彻落实党和国家关于离退休干部事情的目的政策，推动离退休干部事情更好地顺应刷新开放和社会主义现代化建设的需要，现就增强新形势下的离退休干部事情，提出以下意见。

一、新形势下离退休干部事情的指导头脑和基来源则

（一）增强新形势下的离退休干部事情，要高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭证党的十七大提出的周全做好离退休干部事情的要求，落实离退休干部政治、生涯待遇，施展离退休干部作用，一直完善事情制度、健全事情机制、刷新事情要领，在周全建设小康社会和构建社会主义协调社会的实践中，一直开创离退休干部事情的新时势，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创立优异条件。

（二）增强新形势下的离退休干部事情，要坚持围绕中心、效劳阵势，在推动科学生长、增进社会协调中高昂有为；坚持增强头脑政治建设，一直用马克思主义中国化的最新效果武装宽大离退休干部；坚持以人为本，体贴照顾好离退休干部的生涯；坚持把老有所养和老有所为连系起来，指导离退休干部在中国特色社会主义建设中施展起劲作用；坚持以让党定心、宽大老干部知足为标准，开拓立异，一直提高效劳治理水平；坚持在党委、政府的统一直导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的事情机制和社会协力。

二、增强离退休干部头脑政治建设

（三）坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。认真落实离退休干部阅读文件、听报告、加入主要聚会和重大活动、向离退休干部转达情形、组织离退休干部就近就地旅行学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部实时相识党的蹊径目的政策、国际海内形势以及外地本部分的主要情形，自觉与党中央坚持一致。凭证离退休干部特点和需求，立异和刷新落实离退休干部政治待遇的方法要领。

（四）增强和刷新离退休干部党支部建设事情。把离退休干部党支部建设纳入党的下层组织建设总体妄想，统筹安排，分类指导，整体推进。从离退休干部党员的现实出发，本着有利于把他们组织起来加入活动、有利于教育治理和有利于施展作用的原则，优化组织设置，健全事情制度，选好支部班子，立异活动方法，包管活动经费。选配党性强、威信高、讲贡献的同志担当离退休干部党支部书记，一直增强党支部的凝聚力和战斗力。完善和落实离退休干部党员组织生涯的各项制度，增强离退休干部党员教育治理，包管离退休干部党员对党内事务的知情权、加入权和监视权，增强离退休干部党支部和党员步队的活力。充分验展离退休干部党支部在推动生长、效劳群众、凝聚人心、增进协调中的作用。

（五）增强和刷新离退休干部头脑政治事情。深入开展中国特色社会主义理论系统教育，指导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”主要头脑，认真学习科学生长观。把社会主义焦点价值系统融入离退休干部头脑政治事情，教育和勉励宽大离退休干部坚定理想信心、珍惜庆幸历史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部的起劲性和自动性。围绕刷新开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部配合体贴的热门问题，做好解疑释惑事情。把头脑政治事情与解决现实问题相连系，增强针对性和实效性。增强离退休干部党员和理论学习主干的教育培训事情。注重施展面向离退休干部的报刊、广播、电视、网络等阵地在离退休干部头脑政治事情中的导向作用。

三、完善落实离退休干部生涯待遇的包管机制

（六）牢靠和完善离休干部“三个机制”。凭证中央的要求，坚持“单位尽责、社会统筹、财务支持、增强治理”的原则，确保离休费包管机制、医药费包管机制、财务支持机制的健全完善和有用运转。

健全离休费包管机制。离休费由财务肩负的，要在预算中足额安排。离休费实验基本养老包管统筹的，有统一划定的开支项目要所有纳入，包管准时足额发放。

健全医药费包管机制。实验离休干部医药费单独统筹的，要合理确定统筹标准，一直拓宽统筹渠道，切实加大征缴力度，确保医药费统筹金准时足额到位。医药费由财务肩负的，要在预算中足额安排。没有实验医药费单独统筹的企事业单位，要按划定给予经费包管。接纳起劲步伐，稳妥推进中央企业离休干部加入所在地离休干部医药费单独统筹事情。增强对统筹金的羁系，确保合理使用，避免铺张。完善利便离休干部看病就医的详细步伐。

健全财务支持机制。各级财务特殊是省级财务要强化对落实离休干部离休费、医药费的资金支持力度，确保离休干部“两费”包管机制的正常运行。对因机构刷新、企业改制和休业等缘故原由单位变换的，要实时明确离休干部的效劳治理单位，落实“两费”的资金渠道。组织、老干部事情、财务、人力资源和社会包管等部分要增强协调、检查和催促，确保离休干部“两费”的落实。

（七）凭证党和国家的政谋划定，包管退休干部生涯待遇的落实。退休费要准时足额发放，在医疗上享受响应的待遇。

（八）建设健全离退休干部共享经济社会生长效果的机制。凭证经济社会生长水平，逐步提高离退休干部的生涯待遇。在举行涉及离退休干部亲自利益的刷新时，要同步研究制订响应的包管步伐和步伐。

（九）完善对有特殊难题的离退休干部的帮扶机制。制订和完善难题帮扶制度和步伐，加大事情力度，对有特殊难题的离退休干部，给予适当照顾，资助他们解决生涯、医疗等方面的现实难题和问题。

四、推进老干部活动中心、老干部大学（晚年大学）事情

（十）统筹妄想老干部活动中心、老干部大学事情。各地各部分要凭证建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，顺应离退休干部活动、学习的需要，制订老干部活动中心、老干部大学事情妄想和久远妄想，健全组织机构，包管事情经费，规范各项事情，提高治理效能，推进老干部活动中心、老干部大学事情一连、康健生长。

（十一）增强基础设施建设。各地各部分要从现实出发，增强离退休干部活动、学习场合的建设，建陋习模合理、适用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注重向街道、社区、乡（镇）延伸活动和学习的网络。要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入外地本部学生长妄想，加大投力度。

（十二）起劲开展学习和文体活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、头脑性和科学性、知识性、意见意义性有机连系起来。从有益于离退休干部身心康健出发，组织开展富厚多彩、起劲向上的文体活动。从有助于引发学习兴趣、增强学习效果出发，合理设定教学科目，做好规范课本事情。增强师资步队建设，开展离退休干部教育理论研究事情，立异教学手段，提高教学水平。逐步推进树模性老干部活动中心、老干部大学建设事情。

五、施展离退休干部的起劲作用

（十三）施展离退休干部在落实科学生长观、增进经济社会又好又快生长中的推行动用，在构建社会主义协调社会中的照料作用，在鼎力大举弘扬党的优良古板和践行社会主义荣辱观中的树模作用，在增强党的执政能力建设和先进性建设中的增进作用，在体贴教育下一代事情中的起劲作用。

（十四）做好组织指导事情。要从事情需要出发，凭证离退休干部的身体状态、志趣喜欢和专业专长，本着自觉自愿、实事求是的原则，勉励离退休干部面向社会、面向群众、面向下层，施展起劲作用。老干部事情部分和离退休干部原事情单位以及社会有关方面，应为离退休干部施展作用创立一定条件，并经常举行指导。

六、做好离休干部的效劳治理事情

（十五）做好“双高期”离休干部效劳治理事情。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的现真相形，满怀情绪、自动效劳，一心一意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制订切实可行的效劳和治理步伐。对行动未便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要按期派人走访，相识他们的身体状态和生涯情形，在生涯上给予须要的照顾。

（十六）推进企业离休干部效劳治理事情。凭证中央的要求，做好企业离休干部特殊是国有改制和休业企业离休干部的效劳治理事情，切实做到离休干部的事情有人管、事情有机构认真、所需经费有包管。建设和完善企业离休干部效劳治理事情的长效机制，确保离休干部各项待遇获得落实、效劳治理到位。

（十七）使用街道、社区资源为离休干部搞好效劳。在坚持原有治理关系、效劳关系的基础上，充分验展街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近获得体贴照顾、就近施展作用，逐步建设和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相连系的离休干部医疗保健、生涯效劳系统，为离休干部提供医疗效劳、学习活动效劳和精神慰藉效劳。对栖身在农村的离休干部，乡（镇）、村两级党组织要多渠道、多方面给予体贴照顾。

（十八）增强易地安顿离休干部效劳治理事情。原单位要体贴重视易地安顿的离休干部，认真落实他们的各项待遇，按期走访慰问，并和接受单位增强协作，配合做好效劳治理事情，特殊要解决好医疗问题。接受单位要关注易地安顿离休干部，资助他们解决学习、生涯等方面的现实问题。

七、增强退休干部的效劳治理事情

（十九）增强对退休干部事情的宏观治理。各地各部分要从退休干部数目一直增添的现实出发，增强对退休干部的效劳治理事情。地方党委组织部分、老干部事情部分和政府人力资源和社会包管部分要在党委、政府的向导下，推行好对外地区退休干部效劳治理事情的宏观指导和催促检查的职能。老干部事情部分要会同相关部分，抓好外地区、本部分、本单位原向导班子成员和干部治理权限规模内退休向导干部的政治待遇落实等事情。

（二十）做好退休干部的一样平常效劳治理事情。退休干部的一样平常效劳治理由供养关系所在单位认真。按划定移交到街道、社区的，由所在街道、社区认真。坚持因地制宜，研究切合现实的退休干部治理形式，一直刷新和完善退休干部治理步伐。各单位要切实推行职责，认真做好效劳治理事情，落实好退休干部政治、生涯待遇，为他们加入活动、施展作用创立条件。

（二十一）包管退休干部效劳治理事情的基本条件。调配响应的事情职员，确定治理和活动的经费，并凭证划定列入单位经费预算，确保落实到位。要起劲建设健全退休干部效劳治理制度，完善事情步伐。

八、增强对离退休干部事情的向导

（二十二）增强组织向导。各地各部分要把离退休干部事情摆到主要位置，坚持完善老干部事情向导责任制。党政主要向导要经常体贴过问，分担向导要增强指导，按期听取事情汇报。要建设健全老干部事情向导小组，增强指导和协调。

地方党委组织部分要增强详细指导，认真研究解决事情中的主要问题。要明确一位部向导联系和指导离退休干部事情，逐步实验地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。老干部事情部分要深入视察研究，认真推行职责，充分验展职能作用。有关部分在制订出台涉及离退休干部利益的政谋划定前，要征求老干部事情部分的意见。要在党委和政府的向导下，形成各有关部分齐抓共管、社会各方面起劲加入的事情名堂。增强离退休干部信访事情。做好宣传指导事情，对体现突出的优异离退休干部和老干部事情职员要给予表扬和宣传，通过树立典范，起到指导和树模作用。

（二十三）增强老干部事情部分建设。要坚持老干部事情机构的相对稳固，体例和职员配备必需与担负的使命相顺应。要对老干部事情部分所属事业单位予以切实支持。要凭证政治素质好、事情能力强、作风过得硬、对老干部有情绪的要求，选好配强老干部事情部分向导班子。要严把“入口”，流通“出口”，一直改善老干部事情步队结构。要体贴老干部事情职员的事情、学习和生涯，为他们的成上前进创立条件，做到以事业留人、情绪留人、适当的待遇留人。增强教育培训事情，提高老干部事情职员的头脑政治素质，提高政策运用能力、效劳治理能力、视察研究能力和刷新立异能力。要增强作风建设和职业品德建设，教育党员干部“讲党性、重品行、作楷模”，树立和展示新时期老干部事情部分的优异形象。

各地区各部分要凭证本意见精神，连系现实，制订贯彻执行的详细步伐。

主题词：离退休干部  事情  意见  通知                

中共中央组织部办公厅           2008年3月30日印发